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于康震在全国非洲猪瘟防控远程培训会上的讲话
肉类食品网 http://www.meat360.cn 2019/1/9 16:17:16 关注：925 评论： 我要投稿
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规模猪场、种猪场的各位同仁、朋友们，今天的培训是农业农村部韩长赋部长亲自部署召开的。此时此刻，我们借助卫星网互联网和移动终端，这两网一端的先进通讯手段，在全国数万个会场点，组织动员全国数以万计的规模猪场和种猪场（以下简称为“两场”）的负责人与技术人员共同参加这次培训。这在全国非洲猪瘟培训工作再部署再落实方面，在防控的组织形式和工作手段上，是一次不大不小的创新；在培训的范围上，也是空前的。
我想给大家讲三方面问题，为什么开展这次培训？这场非洲猪瘟防控攻坚战能否打赢和速赢？养殖场户不应该做什么和应该做什么？
我想讲的第一方面问题是，为什么开展这次培训？
自去年8月初辽宁沈阳发现国内首起非洲猪瘟疫情以来，五个多月的时间，到目前，我国共确诊了100起非洲猪瘟疫情，其中家猪98起，野猪2起。涉及23个省72个市，共扑杀生猪超过85万头。
最近的这起非洲猪瘟疫情，发生在一个存栏7.3万余头的规模化现代化大型猪场，疫情报告时已死亡3766多头，前天已全部扑杀完毕。这是迄今为止最严重的一起非洲猪瘟疫情，不仅给养猪场自身造成了巨大的经济损失，并且给整个行业和社会公众带来了巨大的心理冲击！
我们必须清醒的看到，像这样的案例并不是孤立的，近期，两场的疫情发生量有明显的上升，这100起疫情中，发生在存栏5000头以上的规模养殖场的，有10起。看起来不多，从最近疫情发生情况来看，10起其中有5起是最近一个月。这5起疫情占到了最近一个月内发生非洲猪瘟疫情总数的35.7%，也就是说，这一个月内规模猪场的发病占比是很高的。这一情况提示我们，两场的防控工作绝不能忽视，绝不能大意！这关系到非洲猪瘟防控的成败，关系到养猪业的稳定发展和猪肉市场供给保障的大局，所以，希望大家通过今天的远程培训，能进一步的提高防控认识，明确防控责任，落实防控措施，起码养猪人自己应该看好自家人，守好自家门，避免类似的悲剧再重演！
我想讲的第二方面问题是，这场非洲猪瘟防控攻坚战能否打赢？能不能够迅速取得全胜？
这是我们养殖朋友们非常关注的问题。大家知道我们有猪粮安天下一说，中国是世界上第一养猪大国，又是猪肉的第一消费大国，非洲猪瘟是养猪业的第一号杀手，这三个第一在中国实现了会师，碰到了一块儿，这意味着什么？非洲猪瘟疫情防控的艰巨性和对中国养猪业的重要性不言而喻！
也正因为如此，党中央国务院高度重视非洲猪瘟的防控工作，去年8月初以来，习近平总书记、李克强总理、胡春华副总理等中央领导多次作出重要指示和批示，国务院多次召开常务会议和专题会议，国务院办公厅专门印发了文件全面部署非洲猪瘟防控工作；在近期召开的经济中央工作会议上，习近平总书记再次作出重要指示，李克强总理再次提出了明确要求；在中央农村工作会议上，胡春华副总理又专门对此提出要求。农业农村部认真贯彻落实党中央国务院的决策部署，以高度的政治自觉和责任担当，及时采取特别重大突发动物疫情一级响应措施，牵头组织协调各省级人民政府各有关部门，借鉴各国的经验做法，结合我国实际，制定了科学有效的防控措施，层层压实责任，确保各项防控措施落实落地。
经过各地各部门以及广大养殖场户的努力，前期的防控工作取得了阶段性的成效。目前，全国非洲猪瘟疫情总体只处于点状散发状态，疫情从上升期平台期开始进入下降期。这个拐点在去年的12月份已经出现，疫情总体可控。
具体来说，我们可以看到，在已经发生疫情的72个市中，发生1起疫情的有57个，也就是说绝大多数疫情市只发生了1起疫情，处于点状散发状态，绝不像外界说的那样什么爆发啊、流行啊，沦陷呀等等。
我们看上个月非洲猪瘟疫情发生情况，新发疫情的数量明显低于疫情解除的数量，新发疫情的数量是21起，解除了36起，所以我说这是一个拐点，就是新发疫情数明显低于解除疫情数。这个拐点在上个月就出现了，这充分说明我们现有的防控措施是非常有效的，防控成效是显著的。
大家记得，辽宁省一度在半个月的时间内，连续发生了17起非洲猪瘟疫情，在局部形成了区域流行。我们加大了督导力度，辽宁省加大了防控力度，各项措施落实落地，同时强化了责任，疫情很快得到了控制。到现在，辽宁全省的疫情早已解除封锁，且已经有两个多月没有新发疫情，采取的措施就是我们现在所讲的措施，这充分说明，只要措施能够落实，责任能够压实，现在的防控措施是有效的。
联合国粮种组织首席兽医官我国来考察非洲猪瘟防控情况的时候，对我国非洲猪瘟防控工作给予了高度评价，认为中国政府高度重视非洲猪瘟防控工作，采取的措施有力有效，疫情管理公开透明，疫情数量和损失也控制在了最低范围内，避免了疫情大暴发大流行的严重后果。这就充分说明，我们现行的防控策略是有效的，所以我想说，要对我们的防控策略要保持定力，对防控工作要坚定信心。这就回答了第一个问题，我们一定能取得非洲猪瘟防控攻坚战的胜利。
那么大家又问了，我们能不能速胜呢？快点取胜？我们来一次冲锋，一个月之内，能不能根除它？
大家知道，非洲猪瘟防控是世界性难题，在我国，影响非洲猪瘟防控成效的因素错综复杂。从非洲猪瘟自身的特性来看，这个病潜伏期长，生猪感染后，最长可以在三周内不表现任何临床症状。潜伏期内，养殖场可能不够警惕，防范措施不到位，非洲猪瘟病毒可能通过很多途径进行扩散传播，这样就形成了防控的盲区，就像我们开车有盲区。在这个期间，可以说防不胜防，这是一个难题。
从我国生猪供应链的特点来看，我国的生猪产销区是分离的，为了解决消费者对热鲜肉的消费需求，往往是大量的生猪从产区，长距离的调往销区。大家想想，如果这里面有处于潜伏期的猪，就携带了病毒，通过快速长距离的传播，再加上我们现在的运输车辆的监管，特别是消毒，还有很多不到位的地方。大家对生猪经纪人走家串户收猪缺乏严格防范。这些都加大了疫情传播的风险，由此引发的疫情大概有54起左右，占到100起的一半还要多。
从我国生猪养殖的特点来看，传统的养殖方式大量存在。我国现有2600万户养殖场户中，年出栏500头以下的中小散养户，占到了99%以上，这99%里面，又有其中的95%养殖规模不到50头。这样的小散户比较缺乏防范意识和防范措施，又多有使用餐厨剩余物喂猪的习惯，这无疑加重了疫情传播的风险。我们统计，目前餐厨剩余物喂猪，已经引发的疫情有42起，这是我国疫情扩散的主要途径之一。
在从境外疫情形势看，2018年非洲猪瘟疫情在全球，显得尤其活跃，共有22个国家报告，发生了6200多起非洲猪瘟疫情。
国外的疫情对我国意味着什么呢？我们通过流行病学调查已经证实，有三种途径可以使非洲猪瘟病毒由国外传入国内。第一是生猪产品的走私，第二是进境人员夹带的生猪产品，第三是野猪的跨境传入。非洲猪瘟病毒是怎么传入国内的？就是这么来的。以后还会不会来？还是会来。这个风险仍然存在，以上我说的这几种因素，有哪一个因素，可以在短期内根本改变的呢？恐怕都不是，基本都很难在短期内根本改变或者是消除。
这就决定了我们中国非洲猪瘟防控的复杂性和长期性。我们对非洲猪瘟工作的艰巨性、长期性和复杂性，一定要正视，不能急于求成，要久久为功，做好打持久战的各项准备，切不可掉以轻心。
那么下面我讲第三方面问题，非洲猪瘟防控期间，养猪企业不应该做什么和应该做什么？
首先，非洲猪瘟不感染人，我们做好非洲猪瘟防控的初衷，为了养猪业的安全，为了养猪业的发展！非洲猪瘟防控与养猪业的稳定发展，实际上是一个问题的两个方面，并不是对立的，这就是一回事，所以我们必须坚持两手抓，做到统筹兼顾，我想这是一个很重要的思路，或者说一种思想。
我就从两个方面来说一下，首先在非洲猪瘟防控方面，我们企业该做什么？不该做什么？
在非洲猪瘟防控方面，我要强调的是，我们广大的养殖者一定要严格落实防疫的主体责任，能不能落实，落实得到不到位，很大程度上将影响我国非洲猪瘟的整体防控成效。
所谓防疫的主体责任，就是按照”有权就有责，权责要对等“的原则，养殖场户在对所饲养的动物拥有完全产权的同时，必须承担动物防疫义务。这也是一个问题的两个方面，换句话说，猪是你养的，钱也是你赚的。有的人说那赔也是我赔的，是这样的。猪的健康最应该由养殖者来关心，由养殖者来负责。我想这很容易理解，不然自己养的的猪得了病，不但自己受经济损失，而且还会殃及四邻。
但是前期，我们从各地发现的问题来看，有相当数量的养殖场户不但不落实防疫的主体责任，更有甚者继续使用餐厨剩余物喂猪、偷卖病死猪等违法违规行为，使疫情更为复杂严峻。前期督查中，我们发现有些大型养猪场也缺乏防控非洲猪瘟的概念！这很令我们吃惊，明明门口挂着挂图，上面写的很清楚，如何防范非洲猪瘟，怎么认识非洲猪瘟，有什么症状的！但他们就是不看，甚至抱着侥幸的心理，认为自家的猪不会那么倒霉，更有甚者，特别大型的规模化养猪场，甚至说一套做一套，严重缺乏防疫意识，公然拒绝阻碍动物防疫部门的正常监管，甚至恶意瞒报疫情，造成病毒污染面的扩大和疫情扩散！
我昨天晚上刚从黑龙江省回到北京，干什么去了呢？主要就是督导非洲猪瘟的防控。刚才我已经说过了，一开年，黑龙江省的绥化市明水县就发生了一起非洲猪瘟疫情。这个疫情发生在一个中外合资的猪场，存栏生猪73000头，疫情报告时，已经死亡了3766头。
经过我们初步调查认为，这起疫情早在2018年11月下旬就已经发生了。现在已经排除了泔水、饲料以及种猪、疫苗接种等等这些途径传入疫情的可能性。我们通过综合分析，发现车辆和人员的机械带毒，是此次疫情传入的源头，非洲猪瘟病毒是通过运输生猪车辆和有关的饲养管理人员物理性的携带进入了养猪场。
那么，病毒侵入养猪场之后，在养猪场内如何通过多种途径进行了传播？到后期爆发式的生猪死亡，是什么原因呢？
一是场内转运车辆管理。出售生猪淘汰母猪、病死猪等等都用同一批车辆进行，这些车辆在转运后并没有进行彻底消毒！带毒的车辆在保育舍和育肥舍之间频繁运输！保育舍和育肥舍是两个完全隔离的养殖区域，本来是很好的，可是就通过这些转运车辆，把它紧密地联系到了一起。
二是该场在12月份10日，对育肥舍进行了猪瘟疫苗注射，因为猪场发病了，相关人员天真的以为是猪瘟，所以赶快进行了猪瘟免疫紧急接种！更可气的是，在免疫的时候同舍或同圈的猪，一两千头猪啊，共用一个枕头！用一个针头一打到底，疫情从疫苗接种以后就呈爆发式发生！还有，兽医和管理人员、饲养人员在诊疗、转群、免疫等各种活动中，在各个猪舍间来回往返，来回乱窜！
要是不调查的话，简直让人不敢相信！一个投资7亿多元，第一期养殖规模73000头的中外合资的大型养猪场，会是这个样子！
我们归纳了一下，这个猪场是典型的三乱猪场！管理乱！经营乱！防疫乱！
一是不结合中国的养殖实际，完全照搬国外的养殖模式。外方管理人员和中方技术人员对管理方式互不认同，难以达成统一思想。技术人员建议的有关免疫、饲养管理等方案，常常得不到外方的认可。我们查看了监控录像经常看到他们在吵架！
二是不重视疫病防控。作为一个投资近7亿元，拥有7.3万余头生猪的养殖企业，竟然只配了一名驻厂兽医，而这一名猪场兽医，还是在发病以后，在12月11号，刚刚入职的！一看不行了，赶快招聘了一个！
三是场内的车辆人员管控不严，彼此之间相互串舍。消毒和人员隔离制度形同虚设！各项防疫制度不健全，免疫操作经常使用一针一舍或一圈的情况！这是这个场的传统啊，还不是这一次，以前也这么干！场内病死动物无害化处理厂在没有验收的情况下就投入使用，还存在故意逃避检疫和监管的情况！整个防疫、管理、经营混乱不堪！
经过初步分析这个猪场至少存在以下违法违规的行为：
一是不按规定履行疫情报告义务。11月下旬，死猪就明显增多，猪场没有进行疫情报告。12月25日，这个场猪死得太多了，一天几百几百的死，猪场就自行委托相关的检测机构，检出了疑似非洲猪瘟的情况，但是直到29日，该猪场才向当地有关部门报告疫情。
二是故意逃避检疫。从10月初，该厂陆续有淘汰母猪未申报检疫就通过生猪经纪人进行外销，数量达到578头，货值81万元。
三是不接受当地兽医行政管理部门的监管。该场在日常生产过程当中，拒绝动物卫生监督机构工作人员进行监督检查和防疫检查情况。
对该场存在的其他问题，还在进一步的核查中。
这个例子非常典型，到现在为止是我国发生非洲猪瘟疫情规模最大的猪场，创造了全国纪录。正是这起疫情的发生，才促使我们下定决心来办这次远程培训。对于这些知法犯法，触碰红线，导致疫情扩散蔓延的生产经营主体，我们的态度是明确的和一贯的，一经查实，我们将依法依规严肃惩处。希望大家不要心存侥幸，不要在非洲猪瘟防控的关键时期，以身试法。我想前面讲了这么多，应该能说明了，大家不应该做什么？
大家应该做什么？我有四点建议：
一要健全防疫制度。特别是两场，如果连一个健全科学的防疫制度都没有，这样的猪场，就像刚才黑龙江的那个例子一样，不发生疫情是侥幸，发生疫情是必然，迟早会发生疫情。所以，这项工作十分重要，而且是必须做的工作。
二要严格相关运输工具车辆的清洗消毒。目前来看，这种传播途径是最主要的，大家一定要想方设法把这一点落到实处。我还建议，特别是大型养猪场，负责人一定要亲眼看到入场和场内的车辆经过彻底清洗消毒。我要是养了几万头猪的话，要不亲眼看到车辆清洗消毒，我是不放心的，希望大家一定要把车辆清洗消毒落到实处。
三要严禁使用餐厨剩余物喂猪。规模猪场如果使用餐厨剩余物喂猪，风险非常大。提醒大家，自己场的的员工携带或购买的食物剩余或自己场的餐厨剩余物也不能喂猪，具有感染或扩散非洲猪瘟病毒的风险。
四要规范养殖场的疫情排查和报告行为。这是我要重点强调的，做不到这一点就是违法！要加强人员培训，包括积极参加当地畜牧兽医相关部门组织的培训和我们各个养殖场自己请专家等方式组织的培训。很多人不知道或不认识这个病，这样会贻误战机，损失也会更加严重。在非洲猪瘟防控期间，猪只发现了异常，特别是进行过猪瘟和蓝耳病疫苗免疫的，不要先以为猪发生了猪瘟或是蓝耳病，首先要进行非洲猪瘟的检测。一旦发现疑似疫情，一定要第一时间报告，不能故意隐瞒。
关于这一点，我们最近发了个公告，在全国开展非洲猪瘟的快速检测评价工作《疾控中心：组织开展非洲猪瘟快速诊断试剂评价工作》。我们鼓励两场使用我们推荐的检测试剂盒或者是检测试纸条，主动开展非洲猪瘟的检测工作。前期，中国动物疫病预防控制中心已经通过比对实验筛选了一批既便于操作，又符合要求的诊断试剂《三类11个企业！第一批非洲猪瘟现场快速检测试剂评价结果公布》。
两场在下一步监测时，可以使用这些方法。这样的话，我们的现场排查就可以升级啦，原来只是通过肉眼观察临床症状进行排查，现在我们可以通过快速检测进行排查，大大提高了排查的科学性和早期发现疫情的能力。
各地畜牧兽医部门要强化这方面的培训指导，确保这些措施能够真正的落地发挥作用。两场检出非洲猪瘟病毒核酸阳性后，应当在第一时间将监测结果报告当地畜牧兽医部门。畜牧兽医部门要及时的将这些阳性样品送往具有确诊资质的机构，也就是省级动物疫病预防控制中心进行确诊。
那么非洲猪瘟防控方面，我就想强调这么四点。
下面我讲一下在生猪产业稳定发展和市场保障供应方面，我们的养殖场户应该做什么？可以做什么？
规模化猪场是猪肉市场供应的主要来源，种猪场是生猪产业发展的根基，这就是两场的重要性。保护好两场的生产能力，帮助两场渡过眼前的难关，对于稳定生猪生产，保障猪肉供给具有重要意义。这也是一开年就安排这次培训的主要考虑，既给大家明确责任，同时也帮助大家去更好的挖掘、抓住由于非洲猪瘟疫情而可能出现的商机。
非洲猪瘟对我们养猪业来说是一场危机，危机里面有没有机遇？我说有，从农业农村部调研的情况看，当前生猪出栏量增加，供应充裕的基本面未出现大的变化，春节期间，猪肉供应没有任何问题。但是现在生猪存栏数和能繁母猪存栏数呈现双下降，母猪存栏降幅进一步加大，这意味着，后期的生产能力将会出现不足，可能会对下半年生猪上市供应量造成较大的影响。
怎么来理解这句话呢？
从近期看，各家养殖场如果有前期压栏的大猪、肥猪，应该在春节消费的旺季积极出栏，不然随着随后120公斤左右的肥猪持续上市，前期体重超标的大猪，可能会难以销售。要主动与大型屠宰企业共同研究”点对点“调运方案，尽快适应变”调猪“为”调肉“的新模式。
从长远看，此次非洲猪瘟疫情对全行业可以说是一场深度的调整和洗牌。大家应该都清楚，仔猪价格和能繁母猪存栏数双下降，以及部分散养户在疫情环保等因素共同作用下加快退出。这些因素共同作用的结果，很可能就是半年后，迎来行情看好价格上涨的机遇。
想获得更高的经济收益，应该是各养猪场共同愿望，所以我建议在资金、圈舍、防疫等条件允许的情况下，抓住当前仔猪价格偏低的有利时机，赶紧补栏，并适当调整优化产能布局。如果同时猪场还有屠宰企业的话，可以在现在猪价低的时候加大收储。我想大家会根据自身的情况做出明智的选择，希望大家可以抓住这个机遇。
在这里，我想强调的是，农业农村部和养殖场户是站在一起的。我们的宗旨就是为你们做好服务。我们将着力优化防控措施，修改完善实施方案，指导地方加强监测和评估，科学实施扑杀、封锁等各项措施。并根据实际情况，在保证生物安全的前提下，调整生猪及其产品的调运政策。去年年底我们刚刚发了，这方面的新的政策《农业农村部关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》。
我们将着力稳生产保供给，指导地方规范实施限制调运措施，不限制符合条件的种猪、仔猪和生猪外调，同时加大”点对点“调运力度，有效解决生猪压栏和仔猪补栏问题。支持生猪养殖场户发展标准化规模养殖，提高生物安全管理水平。调整优化生猪产业布局，支持大型生猪养殖企业集团在省域或大区内全产业链布局。加强信息服务，为养殖场户和消费者提供及时准确的市场动态信息和生产形势研判分析。进一步理顺产销衔接环节，保障猪肉市场供给。推动加大生猪养殖信贷保险支持力度。
我们还将着力会同有关部门严厉打击囤积居奇、哄抬肉品物价、借机打压生猪收购价格等扰乱市场秩序的行为，涉嫌违法的，坚决追究法律责任。
各位两场的同仁们、朋友们，做好非洲猪瘟防控工作，任务艰巨责任重大。这是一场考验，是一场不能输也输不起的硬仗，我们要同心同德，全力以赴，迎难而上，狠抓落实。持有既对自己负责，又对社会负责的态度，共同坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战和持久战，在保护好自身发展利益的同时，为保障经济社会稳定发展做出更大的贡献。我讲完了，谢谢大家！
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| 文章编辑：一米优讯 |
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