郑州市市场监督管理局关于打通监管堵点，加强校园食品安全综合治理工作建议的答复

肉类食品网 http://www.meat360.cn 2025/10/14 12:38:48 关注：76 评论： 我要投稿

关于打通监管堵点，加强校园食品安全综合治理工作建议的答复

对市十六届人大三次会议第B086号建议的回复

  尊敬的张黎明、张慧婷代表：
  你们提出的“关于打通监管堵点，加强校园食品安全综合治理工作的建议”收悉，经会同市教育局研究办理，现答复如下：
  一、问题现状分析
  我们认真研究了提案，非常认同两位代表提出的观点和意见。在过去一段时间，确实存在校园食品安全事件频发的问题，给学生的生命健康带来严重威胁，同时引发负面舆情，给社会安定带来不良影响。
  二、已开展工作及取得成效
  校园食品安全一直以来是社会各界关心关注所在，也是政府相关部门的工作重点，市场监管部门协同教育、卫生健康、公安、财政等部门，不断健全完善“校园餐”监管机制体系、强化保障措施，进一步细化各相关部门在校园及周边食品安全方面的职责分工，强化协调联动，共同落实好我市学校校园及周边食品安全工作联络机制。
  （一）关于加强学校食堂建设和管理
  1. 加大投入，改善设施设备。近年来，各级财政部门已逐步加大对学校食堂建设的资金投入，将食堂设施设备更新改造纳入学校建设专项规划。未来将继续优化资金分配，优先支持食堂布局不合理、设施设备陈旧的学校进行改造升级，确保食堂功能齐全、卫生达标。同时，鼓励学校引入智能化设备，如智能炒菜机器人、智能冷藏柜、自动消杀系统等，提升食堂硬件水平。
  2. 健全制度，强化规范落实。自“校园餐”集中整治以来，郑州市共建章立制195项，市本级建立健全《郑州市中小学校食品安全管理规范》、20项学校食堂日常管理制度以及2项专项工作要求，细化食品采购、储存、加工、销售等环节的操作规范。其中，市市场监管局研究制定了《加强学校食品安全监督管理工作的指导意见》等多项规范性制度，有2项被省纪委录入专项整治100项制度规范。
  3. 智慧监管，深化“明厨亮灶”工程。在“互联网+明厨亮灶”全覆盖的基础上，我们严格按照上级要求，积极推广中小学食堂管理“惠济经验”，以科技赋能、规范管理促全市“校园餐”科学化、制度化、规范化运行。截至目前，全市1340所中小学校已全部完成推广任务，实现多方监督，保障师生用餐安全。
  （二）关于规范校园食品原材料采购
  1. 严格供应商准入。明确中小学校和托幼机构原则上采用自营方式供餐，如学校食堂承包或委托经营的，须重视对承包或委托经营者与供餐单位的管理，严格遴选食堂承包或委托经营者，加强日常食品安全管理；如采用校外供餐单位提供餐食的，要把食品安全要素作为遴选供餐单位的第一标准和首要依据，优先选择通过HACCP或ISO22000体系认证的供餐单位为学校提供供餐服务，学校须与供餐单位签订食品安全责任书，明确企业承担的责任，全面加强对学生供餐全过程的立体多方位监管。
  2. 加强检验检测与溯源管理。已在部分学校试点建立食品原材料快速检测室，对采购的食材进行抽检。严格执行索证索票和台账登记制度，推动学校使用电子化台账管理系统，实现食品原材料采购、运输、储存、加工等环节的全程可追溯。
  3. 完善供应商考核机制。每学期组织学校对供应商进行综合评估，考核结果将作为供应商续聘、调整的重要依据。对存在问题的供应商，及时督促整改；对不符合要求的，坚决从“白名单”中剔除，保障食品原材料质量。
  （三）关于加强校园周边食品安全监管
  1. 建立长效监管机制。建立了校园周边食品安全联席会议制度，由市场监管部门牵头，定期组织各成员单位开展联合执法行动，加强信息共享和协作配合。同时，推动校园周边食品经营单位落实食品安全主体责任，建立食品安全自查制度。
  2. 加大监督执法力度。全市市场监管系统紧盯学校和企业食品安全主体责任落实、原材料进货查验、加工制作过程、餐用具清洗消毒等关键环节，对学校食堂、校外供餐单位开展全面排查。2024年以来，全市共监督检查学校食堂1.8万余家次，承包经营企业2000余家次，学校周边食品销售单位2.8万余家次，行政约谈57家，下达《责令改正通知书》669份，整改问题隐患3469项。市局督导组先后抽查335家，下达问题交办单54份，督促整改问题1150余项。全市共查处校园食品安全违法案件381件，罚没金额40余万元，发布了7起校园食品安全典型案例。
  3. 加强食材供应商监管。为从源头上把控校园食品安全，市市场监管局组织开展中小学食堂食材供应商专项监督检查工作，起草下发了《关于进一步加强对中小学食堂食材供应商监管工作的通知》，在全面摸底排查的基础上，将进入中小学食堂信息化服务平台的110余家供应商纳为重点监管对象，进行全面检查，督促指导食材供应商严格落实食品安全主体责任。
  4. 加强协调联动。市市场监管局与驻局纪检监察组建立健全“局组”联动机制，强化行纪贯通，成立联合工作组，对各县市区排查整治情况进行抽查检查。2024年以来，联合检查10余次，及时移送违纪违法问题线索。主动与市教育局建立联动机制，开展2次联合督导检查。先后向市教育局发出提醒函3份，通报相关问题。与教育、卫健等部门积极开展沟通协调，及时收集、整理和上报专项整治相关资料和数据，形成工作合力。会同教育、财政、卫健、公安等部门每学期对学校食堂、承包经营企业、校外供餐单位至少组织开展1次联合检查，通报相关情况，督促问题整改。指导团餐行业协会向全市学校食堂承包经营企业、校外供餐单位发出《校园食品安全倡议书》《保障校园食品安全承诺书》，拟订《校园食品安全行业自律公约》。全市中小学食堂也广泛开展承诺活动，签署并张贴《落实校园食品安全主体责任承诺书》。
  （四）关于建立健全校园食品安全应急预案
  1. 完善应急预案体系。制定《校园食品安全事故应急预案》，明确各部门职责和应急处置流程。下一步，将指导学校结合实际情况，细化本校应急预案，确保预案具有可操作性。
  2. 开展应急演练。要求学校每学年至少组织2次食品安全应急演练，并将演练情况纳入学校安全工作考核。通过演练，提高师生应急处置能力和自我保护意识，确保在发生食品安全事故时能够迅速、有效应对。
  3. 加强监测预警。建立了校园食品安全风险监测网络，利用大数据分析等技术手段，对食品安全风险进行实时监测和预警。同时，要求学校建立食品安全舆情监测机制，及时发现和处置食品安全隐患。
  （五）关于加强宣传教育，提高师生食品安全意识1. 加强食品安全宣传教育。市市场监管局开展线上线下宣传活动100余场，利用《郑州日报》《郑州晚报》、郑州广播电视台等主流媒体和市局微信公众号、网络媒介等渠道，发送新闻报道200余篇，网络点击量达百万人次以上；持续开展“食品安全法律进校园”活动。市、区县（市）两级市场监管部门派出业务骨干，深入中小学、校外配餐单位、承包经营企业，开展食品安全培训与行政指导，2024年以来，共组织食品安全宣传进校园活动70余次，专题培训50余次，发放培训材料8000余份，培训人员10余万人次。
  市教育局依托“520学生营养日”“食品安全宣传周教育系统主题活动日”的契机，结合“师生健康中国健康”主题健康教育活动，大力宣传食品安全法律法规和科普知识，不断提高学生食品安全与营养健康知识知晓率及食品安全自我保护意识，增强自我防范能力。坚持课堂主渠道，分学段传授食品安全、营养膳食等相关知识，每学年不少于8课时。持续开展“小手拉大手”活动，由点及面，营造师生、家长践行合理膳食行动的良好氛围。
  2. 加强人员培训。以全面开展餐饮从业人员培训为主线，每年开展不少于2轮次的培训，着力提升学校食堂和校外供餐单位食品安全管理水平。培训考核以宣传、解读《餐饮服务食品安全操作规范》为重点，同时，突出对食品安全法律法规、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识的掌握。据统计，自我市申报创建国家食品安全示范城市以来，全市累计接受培训的学校食品安全管理员、餐饮从业人员逾45万人次。2024年10月21日，市市场监管局专题组织开展了学校食堂食品安全管理线上培训，邀请全省食品安全管理方面的知名专家进行网上授课，市场监管部门一线工作人员、各类学校食堂、校外供餐单位的食品安全管理人员和餐饮服务从业人员，共约7万人参加了线上直播培训。市教育局组织开展的学校食品安全与营养健康线上培训活动，培训直播间最高在线人数达到12.28万，学习浏览人次高达70多万，创造了我市线上学习的新高度。
  3. 鼓励师生参与监督。畅通信访、微博、市长热线、教育咨询服务平台、“校园餐”突出问题举报电话和邮箱等多种信息渠道。建立校园食品安全和膳食经费管理、家长委员会直送问题渠道和处置反馈机制，广泛收集教育领域意见建议，全市1340所中小学供餐学校已全部建立膳食监督家长委员会。创新推出学校食品安全和膳食经费管理“码上监督”，市场监管局联合教育局，首创“你点我检”活动，面向社会发布，积极接受群众监督和实现社会共治。强化多元参与，鼓励“校园餐”生产经营单位建立内部食品安全举报奖励机制，联合市财政局发布《关于对举报“校园餐”食品安全违法行为实施奖励的公告》，鼓励社会公众积极举报监督，推动社会共治。今年以来，全市已建立“校园餐”问题举报奖励制度的生产经营单位数量2063个，落实奖励案件数量78件，奖励人数78人，奖励金额6015元，位居全省首位。
  再次感谢对校园食品安全工作的关心和支持！我们将以此次提案办理为契机，进一步加大工作力度，完善工作机制，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。