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赵伟教授在德国埃森FOM大学参加中德最大合作办学项目2018年开学典礼，并作为中方代表团团长致辞。（资料图）
近年来，山东省作为我国“粮改饲”的重点区域，一直大力推行“种养一体化”。去年，全省人工种草保留面积228万亩，其中青贮玉米种植面积达212万亩，初步建立起种养结合生产模式。那么，去年山东省牧草产业整体有什么新变化？2019年全行业又会出现怎样的发展预判？就此，大众网·海报新闻记者采访了山东农业大学经济管理学院教授、留德归国学者赵伟。
大众网·海报新闻：赵教授您好，作为山东省现代农业技术体系产业经济学岗位专家，我们知道您还同时是山东省畜牧经济学会常务理事，请您对去年山东省牧草行业的发展做个简要的总结吧。
赵伟：好的。2018年山东省牧草产业呈现的是稳中有进的健康发展态势，各项主要生产指标基本完成，行业产品结构和消费趋势都在调整优化。
牧草种植规模不断扩大。2018年我省列支4000万元开展省级粮改饲试点，并积极开展青贮玉米品种审定、农机新产品补贴等工作，取得了较好的效益。全省有61个县（市、区）开展整县制推进，带动粮改饲收储面积260万亩，占全省玉米种植面积的4.7%，年收储全株玉米青贮等饲草料700万吨，种植结构调整效果显著；在大力推广优质牧草种植技术的作用下，紫花苜蓿、沙打旺、苇状羊茅等牧草品种的种植面积持续扩大，燕麦、甜高粱、蛋白桑、巨菌草等的种植面积也稳中有增，各优质牧草品种种植区域面积逐渐扩大和集中。
牧草商品化程度提高。2018年在全省增加了草产品生产加工企业和合作社的数量，不断优化完善牧草种植、加工、销售产业链，已逐步形成了苜蓿、青贮玉米、蛋白桑、构树等品种的商品化生产基地，在政策带领下吸引了许多专业的草产品经营企业。
牧草产品需求依旧旺盛，供给缺口较大。2018年，受牛羊肉需求增加的影响，牛羊肉价格上涨，山东地区羊肉均价全国最高，每公斤70元，牛肉每公斤56元，牛羊等草食牲畜消费的增加带动草产品的需求增加，牧草价格也出现上升趋势。虽然我省牧草已步入产业化发展阶段，但产业的效率不高，因此优质牧草产品仍有很大缺口，草产品质量波动大，供给量不足且不稳定，难以满足大牧场常年对优质、足量且稳定的牧草供给需求，畜牧养殖所需牧草仍需依靠外省调入或进口，同时草产品供给市场综合调控不及时使得草产品市场价格频繁波动。
大众网·海报新闻：那么请您从市场价格、产能供求、产业周期这些方面来谈谈您对于2019年牧草行业的发展预判吧。
赵伟：首先，就市场价格变化来说，一是要从需求端来看。受养殖业发展状况影响，2019年养殖业将呈现高位震荡态势，牛羊肉价格将维持高位，在振兴奶业计划的带动下，预计2019年乳制品的需求将会增加，预期价格也有所上涨，牛羊肉及乳制品需求的增加将拉动草产品的需求，也会使草产品价格出现波动。然后，从供给端来看，当前我国牧草市场供需基本平衡主要是因为我国大量进口国外优质牧草，2019年受国际局势影响，牧草价格预计2019年将继续围绕2018年底前后的价格上下波动。
第二，从产能供求变化这方面来讲，牧草进口量下降，国产牧草价格出现上涨趋势，为保持国内市场供求平衡，牧草产业需扩大产能来应对供给的减少，此外养殖业产能的不断提高也对牧草产业产能增强做出了要求，牧草产业产能必须与养殖业产能相适应，保障我国畜牧业的正常发展。牧草长期依赖进口以及国内牧草生产成本持续升高使得我国牧草产能一直维持在较低水平，优质牧草产品的供应能力不强，国内牧草种植仍以粗放式散户种植模式为主，2019年随着我国农业结构调整工作的不断推进，为实现“粮+经+饲+草”的四元生产结构，国家将加大牧草生产补贴，我国牧草产业将释放产能，特别是大型牧草种植基地，生产结构变化带动规模化种植的发展，产能将出现大幅度扩张。
第三，我想从产业周期来探讨一下。目前，我国牧草处于周期向上阶段。2015-2017年国产牧草价格有所下滑且不同地区价格差异较大，一方面由于国产牧草产品质量不达标，与进口牧草相比竞争优势不强且牧草进口量持续增加，另一方面则是由我国牧草区域性与季节性供给不平衡，流通成本较高造成的。2019年，国际局势一定程度上为我国牧草产业的发展提供了机遇，进口量的减少推动我国自主研发种植优质牧草，国家政策的支持也将为我国牧草产业的发展开创新的局面，释放更多产能，因此预计未来几年内牧草产量将稳步上升。
大众网·海报新闻：好的，赵教授。我们注意到您的研究课题集中在农业、农村领域，那么作为教育部人文社科基金评审专家、山东省自然科学基金会评专家，对于接下来的产业发展，请您提几条宝贵建议吧。
赵伟：好的。我认为，首先需要密切关注国际形势，保证牧草市场的平稳运行。牧草进口量减少，牧草价格出现波动，由于我省长期依赖进口草产品，为及时了解预测我省草产品的价格动向，维持草产品市场的稳定，各方应密切关注国际局势，针对形势提前制定调整方案。
第二，发挥政府的调节作用，加大牧草产业的补贴力度。当前，在牧草生产成本持续升高的形势下，为保证牧草产业的正常发展，政府可以主动发挥调节作用，采取一定措施来提高牧草种植者的积极性，减少牧草生产者不必要的费用，从而保证我省牧草的供给水平。具体包括：对牧草种植者和牧草企业进行政策补贴，减轻种植者和经营者的经济负担；通过互联网交易平台帮助牧草需求者和供给者之间建立联系，打通销售渠道，确保销路；在省内加大对“粮改饲”的宣传和鼓励，让各方面认识到牧草产业的良好发展前景。
第三，加强与农业高校的合作，为牧草产业发展提供技术支持。我省常年从国外进口苜蓿种子，主要原因是因为我省缺少优质的牧草品种，生产出的牧草质量参差不齐，稳定性差。通过加强牧草种植经营者与农业高校的合作，为牧草的种植和生产提供技术支持，培育适宜我省自然环境的优质牧草品种，实现优质牧草品种的多样化，解决我省优质牧草缺乏的问题。
第四，推动牧草产业的规模生产，建立牧草产业龙头企业。目前我省牧草产品性价比较低，主要原因之一是我省牧草产业规模较小，生产者以散户居多，使得牧草产品的成本难以降低。因此我省应积极推动牧草产业的规模化生产，充分利用我省地势平坦、农田肥沃、便于机械化操作的优势，集中大片牧草种植基地，并与相关企业展开合作，建立起具有带头作用的牧草龙头企业，形成完善的牧草种植、加工、销售产业链条，实现牧草在我省的规模化产业化生产。
第五，建立完善的牧草质量评价和监督体系，确保牧草产品的质量安全。为保证生产出的牧草质量达标，相关部门应建立起一套对我省自主生产的牧草进行评价和监督的体系，在保证牧草产品品质安全的基础上对其进行质量等级划分，为产品定价提供依据。此外，还要进一步完善牧草产品质量快速测定技术、质量追溯体系，提高牧草产品的生产效率。
最后呢，是要加大对土地的开发利用，扩大适宜牧草生长的土地面积。山东省草原面积狭小，因此发展牧草产业主要依靠人工种草来建设栽培草地，我省部分土地土壤盐碱化程度较重, 不适宜种植粮食作物, 但牧草却可以在其上正常生长，并且会对土地质量状况产生有利影响，因此应加大对此类土地的开发利用，可以采用世界通行的草粮轮作方法，既能扩大牧草与饲料作物的种植面积，为牧草的种植生产提供更大空间，又能改善土壤肥力，提高粮食产量和品质。
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