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合肥市人民政府办公室关于进一步完善“菜篮子”市长负责制稳定蔬菜和生猪供应工作的若干意见


肉类食品网 http://www.meat360.cn 2020/1/15 14:59:25 关注:428 评论: 我要投稿

合肥市人民政府办公室关于进一步完善“菜篮子”市长负责制稳定蔬菜和生猪供应工作的若干意见

合政办〔20201〕

 

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为贯彻《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》(国办发〔2017〕1号)、《农业农村部关于印发〈加快生猪生产恢复发展三年行动方案〉的通知》(农牧发〔2019〕39号)、《安徽省人民政府办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》(皖政办〔2019〕29号)精神,落实全国、全省“菜篮子”产品保供座谈会要求,现就进一步完善我市“菜篮子”市长负责制、稳定蔬菜和生猪供应工作提出以下意见:

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全面落实“菜篮子”市长负责制。

围绕“三保一稳”(即保供给数量、保质量安全、保民生底线,稳定市场供应价格)工作目标,进一步增强以猪肉为重点的“菜篮子”产品自给能力,构建便捷有序的市场流通体系,健全绿色生态的农产品质量安全监管体系,完善稳定的“菜篮子”产品市场调控机制,提高我市“菜篮子”产品综合保障能力。

二、工作重点

(一)进一步加强“菜篮子”产品自给能力。

1.稳定现有蔬菜产能。不断提高蔬菜产业专业化、规模化、标准化、集约化和信息化水平,保持蔬菜产能稳定。各地要确保完成《全市蔬菜稳定生产年度目标(2020-2022年)》(附件1),全市常年菜地最低保有量不少于25万亩。支持蔬菜品种改良中心和良种繁育建设,重点支持蔬菜生产基地建设,改善菜田基础设施。(责任单位:市农业农村局、市自然资源和规划局,各县(市)区人民政府、开发区管委会)

2.稳定生猪生产促进转型升级。立足当前恢复生猪产能,着眼长远促进转型升级,加快构建现代养殖体系,推进生猪产业化发展、一体化经营,持续增强生猪养殖综合生产能力。继续实施畜禽养殖废弃物资源化利用项目,推行种养结合。对散养农户加强指导帮扶,不得以行政手段强行清退。(责任单位:市农业农村局、市生态环境局,各县(市)人民政府)

3.建立生猪出栏补偿机制。各县(市)要确保完成《生猪稳产保供目标(2020—2022年)》(附件2),鼓励在非禁养区域特别是生猪养殖优势区发展生猪生产。市级财政安排专项奖补资金,根据年度目标完成情况和生猪行情发展情况对县(市)进行奖补。(责任单位:市农业农村局、市财政局、国家统计局合肥调查队,各县(市)人民政府)

4.继续支持产业扶贫发展蔬菜种植、生猪养殖项目。支持新型经营主体与贫困地区合作创建蔬菜标准化生产基地,带动贫困户发展蔬菜产业。继续将生猪养殖作为贫困户自种自养的重要类别,予以政策性补贴。(责任单位:市农业农村局,各县(市)人民政府)

5.规范禁养区划定和管理。巩固禁限养区重新划定成果,全面整改违反法律法规超划行为,对禁养区内须关停搬迁的规模养殖场要给予合理过渡期,并优先支持异地重建。(责任单位:市生态环境局、市农业农村局,各县(市)人民政府)

6.落实养殖用地扩充生猪产能。严格落实省自然资源厅转发自然资源部办公厅《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》等文件精神,加强养殖场用地指导和服务,建立生猪养殖用地台账,合理确定用地规模,应保尽保,简化用地程序,方便用地取得。各县(市)要结合实际引进生猪养殖企业,增加产能。(责任单位:市自然资源和规划局、市农业农村局、市生态环境局,各县(市)人民政府)

7.切实做好动物疫病防控和技术指导。继续落实非洲猪瘟等重大动物疫病疫情监测排查报告、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物、突发疫情应急处置、违法违规事项处置等防控措施。加强疫病防控、生猪养殖等技术指导。(责任单位:市农业农村局,各县(市)区人民政府)

8.强化农产品生产环节质量管控。建立县域农产品生产经营主体名录,切实摸清底数,推行一企一档和电子台账管理制度。落实生产经营者主体责任,依法建立落实生产档案、进货查验、自律检测、质量追溯和召回等制度,健全质量安全内部管控机制。(责任单位:市农业农村局,各县(市)区人民政府、开发区管委会)

(二)进一步加强“菜篮子”产品调控能力。

1.加强域外合作共建机制。一是在现有蔬菜合作共建基础上,扩大马鞍山市和县、芜湖市芜湖县为蔬菜合作共建地,进一步保障省会城市蔬菜供给和季节调剂;二是探索与合肥都市圈及周边生猪主产市构建生猪产销对接、协同供应机制,建立域外生猪产能保障基地。(责任单位:市发改委、市农业农村局、市商务局)

2.调整重要“菜篮子”产品储备周期。适当增加储备,确保重要耐储蔬菜、猪肉3-5天消费量的动态库存,重点保障元旦、春节、“两会”、国庆等重要节点“菜篮子”产品市场供应。(责任单位:市商务局、市农业农村局、市发改委)

3.加强市场流通环节管控。合理规划布局农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市和社区菜店,全面实施蔬菜地产市场标准化工程。按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”要求,健全现代生猪流通体系,加快推进冷链物流体系建设。加强政府对流通环节的指导与监管,提高农产品质量监管水平,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上。适时开展“惠民菜篮子”调节工作。(责任单位:市商务局、市市场监督管理局、市发改委,各县(市)区人民政府、开发区管委会)

(三)进一步加快推进相关重点工作。

1.加快肉类蔬菜流通追溯体系二期建设。加快推进以增点扩面为主要内容的肉菜流通追溯体系建设,2020年实现我市主城区批发市场、屠宰厂全部覆盖,大中型超市、菜市场等基本覆盖。(责任单位:市商务局,各区人民政府、开发区管委会)

2.加快蔬菜调控目录制度进程。逐步建立基本蔬菜品种调控目录制度。2020年在庐江县开展五类蔬菜价格调控保险试点工作。(责任单位:市农业农村局、市财政局,庐江县人民政府)

3.加快创建国家食品安全示范城市。深入推进国家食品安全示范城市创建,切实提升食品安全监管水平,积极争取“国家食品安全示范城市”称号。(责任单位:市市场监督管理局)

三、保障措施

(一)提高思想认识,落实工作责任。“菜篮子”工程是重大民生工程,事关全面建成小康社会和社会和谐稳定大局,必须加强组织领导,强化工作责任,落实发展措施。各级政府要严格落实“菜篮子”行政首长负责制,继续将“菜篮子”县(市)区长负责制的年度综合考核结果作为县(市)区、开发区主要负责人和领导班子政绩考核的重要内容。

(二)强化组织领导,建立稳定运行机制。结合政府机构调整及部门职责变化,及时调整全市领导小组名单(附件3)及相关文件,明确各部门承担职责,建立稳定的运行机制。定期召开全市“菜篮子”市长负责制工作联席会议,研究部署“菜篮子”产品生产发展、调控保障等工作。各地要健全“菜篮子”组织机构,明确“菜篮子”市长负责制工作分管领导,落实专人负责。

(三)加强队伍建设,配备基层专业技术人员。加强农技推广队伍建设,完善蔬菜技术推广服务体系,补齐防疫机构体系和人员队伍短板,配备与养殖规模和工作任务相适应的防疫检疫等专业技术人员。

(四)加大政策支持和财政资金保障力度。加强各级财政资金对“菜篮子”工程生产、流通、调控、安全等方面的支持,尤其在保障蔬菜、猪肉产能、质量安全、价格调控及加强社会宣传氛围等方面给予支持。

(五)加大金融保险政策支持力度。各地要结合实际,加大对蔬菜、生猪生产的信贷支持,重点支持设施蔬菜生产、生猪规模化生产。开展政策性农业保险、特色农业保险,逐步建立健全政府支持、市场运作、企业和农户广泛参与的保险保障体系。

(六)建立应急供应保障体系。建立健全突发事件和自然灾害的农产品供给应急保障机制,完善“菜篮子”供给应急预案,保障居民生活必需品种的稳定供应,提高应对处置能力。

 

附件:1.全市蔬菜稳定生产年度目标(2020-2022年)

2.各县(市)生猪稳产保供目标(2020-2022年)

3.合肥市“菜篮子”工作领导小组名单

 

2020年1月9日        

 

附件1

全市蔬菜稳定生产年度目标(2020-2022年)

单位:万亩,万吨

单 位

2020年(考核年)       

2021年        

2022年(考核年)

蔬菜面积

蔬菜产量

蔬菜面积

蔬菜产量

蔬菜面积

蔬菜产量

肥东县

33.25

56.72

33.87

57.84

35.30

60.30

肥西县

21.51

33.71

21.99

34.30

22.93

35.69

长丰县

19.20

32.83

19.53

33.37

20.39

34.86

庐江县

27.82

45.03

28.30

45.95

29.50

47.95

巢湖市

17.60

37.90

17.90

38.60

18.36

40.16

瑶海区

0.14

0.24

0.13

0.22

0.12

0.20

庐阳区

0.70

1.54

0.71

1.57

0.74

1.63

蜀山区

1.58

2.22

1.59

2.24

1.64

2.33

包河区

4.50

7.14

4.50

7.14

4.50

7.14

经开区

2.00

2.58

2.00

2.58

2.00

2.58

新站区

0.70

0.90

0.70

0.90

0.70

0.90

全市总任务数

129

220

131

224

136

233


 

附件2

 

各县(市)生猪稳产保供目标(2020-2022年)

 

县(市)

2020年猪肉产量(万吨)

2021年猪肉产量(万吨)

2022年猪肉产量(万吨)

长丰县

4.76

4.76

4.76

肥东县

5.49

5.49

5.49

肥西县

3.79

3.79

3.79

庐江县

3.69

3.69

3.69

巢湖市

2.88

2.88

2.88

全市总任务数

20.61

20.61

20.61

 


附件3

 

合肥市“菜篮子”工作领导小组名单

 

组  长:市政府市长

副组长:市政府常务副市长

市政府分管农业农村工作副市长

市政府分管商务工作副市长

成  员:市政府联系农业农村工作副秘书长

市发展和改革委员会主任

市农业农村局局长

市民政局局长

市财政局局长

市人力资源和社会保障局局长

市自然资源和规划局局长

市生态环境局局长

市交通运输局局长

市商务局局长

市卫生健康委员会主任

市城市管理局局长

市政府国有资产监督管理委员会主任

市市场监督管理局局长

市统计局局长

市应急管理局局长

国家统计局合肥调查队队长

合肥百货大楼集团股份有限公司主要负责人

周谷堆农产品批发市场主要负责人

领导小组办公室设在市农业农村局,市农业农村局局长兼办公室主任。

 

 


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