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关于探索推进畜禽规模养殖场分级管理的通知
鲁牧畜字〔2022〕5号
各市农业农村局（畜牧兽医局）、有关市畜牧兽医中心：
畜禽规模养殖场（以下简称规模场）是畜牧兽医工作的基础。我省畜禽养殖数量和规模全国居首，监管数量大、分布广、任务重。为探索创新畜禽粪污资源化利用指导服务模式，加强规模场精细化、差异化管理，夯实规模场主体责任和行业部门管理责任，提升畜禽养殖环境保护和安全生产水平，经研究，省畜牧局决定探索推进规模场分级管理。有关事项通知如下。
一、分级原则
（一）坚持精准分类、差异化管理。根据规模场生产实际，按照粪污处理设施配建及运行安全情况分级，实施精细化、差异化管理，重点筛查环境保护和安全生产存在隐患的规模场，采取针对性措施，精准高效管控风险、消除隐患。
（二）坚持科技赋能、信息化管理。依托农业农村部直联直报系统、省智慧畜牧数据平台，指导督促规模场及时备案、填报数据，将畜禽粪污处理设施、粪肥利用计划和台账等拍照上传，有效提升规模场信息化、智慧化管理水平。
（三）坚持要素统筹、动态化管理。强化畜牧、生态环境部门协同联动，及时核查规模场粪污处理设施配建情况。统筹基层行业队伍力量，结合日常工作开展，动态调整分级档次，倒逼规模场夯实环境保护和安全生产主体责任。
二、工作目标
通过探索推进规模场分级管理，督促规模场时刻绷紧环境保护和安全生产“两根弦”，根据规模场具体措施落实情况，优化调整监管频次，避免层次不清、平均用力，努力将基层工作人员从日常繁重排查工作中解脱出来，着重解决风险点位，全面提升畜禽粪污资源化利用和安全生产水平。
三、分级标准及针对措施
全省范围内规模场，结合生产实际，按照粪污处理设施配建及运行安全情况，分为A、B、C、D四级。采取动态管理，对不再符合条件的A级、B级规模场降级处理，整改完成且符合要求的C级、D级规模场提升等级。
（一）A级标准：规模场按照标准要求配建畜禽粪污处理设施并运转正常，已在直联直报信息系统上传规范配建文件；养殖生产相关手续齐全，饲养模式先进，设施装备现代化，安全防护措施到位，整体环境与周边自然环境和美丽乡村建设相协调，粪肥利用计划和台账等档案规范可溯，日常检查未发现有环境污染及安全生产隐患，符合生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的要求，具有示范引领作用。曾被信访举报查证属实、或日常巡查发现存有污染或安全风险，累计达到3次以上的规模场，不得评定为A级。
对于A级规模场，以指导服务为主，强化自主管理，适当减少检查频次。加强政策支持引导，鼓励发挥示范带动作用，打造支撑现代畜牧业高质量发展的“龙头企业”。
（二）B级标准：规模场按照标准要求配建畜禽粪污处理设施并运转正常，已在直联直报信息系统上传规范配建文件，日常检查未发现有环境污染及安全生产隐患。
对于B级规模场，进行常态化管理，统筹基层畜牧兽医日常工作，常规检查畜禽粪污资源化利用和安全生产有关措施落实情况。鼓励B级规模场在发挥好现代畜牧业主力军基础上，加大投入提标扩能。
（三）C级标准：规模场虽然配建了畜禽粪污处理设施，但是配建规模与养殖规模不匹配，或者防雨防渗防溢流“三防”不到位，达不到同生态环境部门联合验收条件；或被信访举报查证属实、日常巡查发现存有环境污染及安全生产隐患。
对于C级规模场，实行重点关注、销号管理，在常态化管理基础上，加大随机暗访抽查力度，对发现的问题明确整改措施、完成时限，达到要求后逐一销号。规定时间内完不成整改、污染环境的，依法依规移交当地生态环境部门处理。符合验收条件后，要及时协调同级生态环境部门按要求联合验收、出具证明文件，并上传直联直报信息系统。
（四）D级标准：规模场在建（改扩建）未投产，或长期（1年及以上）停养、弃养的。
对于D级规模场，实行自我承诺、销号管理，由规模场自行承诺、符合要求后方可投产经营；畜牧兽医部门在常态化管理基础上，加大随机暗访抽查力度，密切关注生产动态，一旦投产经营的，要及时协调同级生态环境部门按要求联合验收、出具证明文件，并上传直联直报系统。其中，统计规模场粪污处理设施配建情况时，D级规模场可以不予统计。
四、工作要求
（一）切实提升认识。探索推进规模场分级管理，严筛严管严查问题点位，有利于精准管控、提升效率、巩固成效。各地各级要充分认识分级管理对于畜牧兽医全局工作的重要意义，积极主动谋划创新，加快推进措施落实。县级畜牧兽医部门主要负责同志要靠前指挥、协调推动，迅速形成工作合力。
（二）逐一全面核实。县级畜牧兽医部门要统筹基层畜牧兽医人员力量，依托日常指导服务、防疫检疫等畜牧兽医工作，结合分级标准，对辖区内规模场逐一核对分级，建立台账清单（见附件1），做到底数清、分级准、情况明。对于C级、D级规模场，要建立常态化问题清单（见附件2、3），实行销号管理，发现一个、整改一个，完成一个、销号一个。根据排查分级情况，县级填报分级管理目录清单（见附件4），由市级统一汇总。
（三）强化过程管控。逐一核对分级过程中，要充分发挥省智慧畜牧平台信息化优势，对规模场储粪池、储污池、雨污分流及其他日常使用的粪污处理设施拍摄图片（不少于3张），建立电子档案。针对粪污产生的连续性和粪肥施用的阶段性之间的矛盾，强化规模场分级动态管理，一旦发现风险隐患并查实的，进行降级处理。对于整改不到位或者偷排直排污染环境的，依法依规转交当地生态环境部门处理。
（四）严格序时推进。10月31日前，市、县两级完成宣传引导发动，全面部署安排；11月30日前，县级组织完成辖区内规模场分级，并报送市级；12月10日前，市级完成审核把关。前期已开展分级管理的市、县，结合原有工作基础，统筹推进落实。
12月10日前，请以市为单位，将附件1-4的Excel版（附件4需另附盖章扫描版），一并报送省畜牧局畜牧处电子邮箱。
联系人及电话：
战汪涛 刘 娇 0531-51788709 87198877
电子邮箱：sxmsyjxmc@shandong.cn
附件：1.畜禽规模养殖场台账清单
2.C级畜禽规模场养殖场问题清单
3.D级畜禽规模场养殖场问题清单
4.畜禽规模养殖场分级管理汇总表
山东省畜牧兽医局
2022年10月25日
附件1-4汇总
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