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从 “染色馒头”到“三聚氰胺奶粉”、 “瘦肉精”案件，食品安全事件一次次上演似乎没有剧终的连续剧。种种匪夷所思、花样百出的有毒食品，不时挑战人们的想象力，仿佛只有想不到，没有做不到，让人眼花瞭乱。“毒大米、地沟油、人造鸡蛋、硫磺生姜、福尔马林猪血”等有毒食品如影随形，不时入侵人们的餐桌，考验着人们脆弱的神经和“似乎百毒不侵”的身体。
“有毒食品”为何屡禁不绝，频频推陈出新？细分析其原因主要有五：一是一些食品生产、销售企业道德沦丧、唯利是图。马克思曾经说过，50%的暴利就足够让人铤而走险，100%的暴利就让人敢冒杀头的危险。而有毒食品是几倍甚至百倍的暴利。二是监管部门“多龙治水”、权责不明。目前食品安全监管是由卫生、质检、工商、农业等多个部门实行分段监管，部门之间职能交叉，权责不明，相互推诿，监管断链脱节。三是惩处不严、违法成本低。按食品安全法规定，罚款上限为“货值金额十倍以下”或“十万元以下”。由于罚款不能伤其筋骨，一些违法企业即便被罚，也会东山再起、卷土从来。四是食品安全法规体系尚不健全。如食品小作坊的监管，种植、养殖等环节的食品安全监管尚没有专门的法律法规予以规范。五是食品生产企业数量多，分布散，食品安全监管人员相对太少。据统计，现在全国生产食品的企业约有45万家，而监管人员与食品生产企业的比例约为1：100左右。如桑立伟所言，“现在食品安全方面的情况就像是，小偷太多，警察太少，只是偶尔有几个小偷被揪出来。许多问题还是没有解决。”
如何打好食品安全“保胃战”，窃以为要多管齐下：一是要进一步健全、完善食品安全法规体系，加强食品安全立法，让安全监管各个环节都有法可依，以严刑峻法来规范食品生产、销售等行为。二是要建立职能有机统一的食品安全监管机构，增加监管人员，加大经费投入力度，加大对失职渎职监管人员的问责力度，从源头上封堵漏洞。要将原来多个部门监管整合归口到一个部门，变过去的多段监管为统一监管，对食品从原料到餐桌每个环节实施全过程监管。从体制机制上杜绝打乱仗和监管缺失等现象。同时，组织社会力量建立食品安全监管员、协管员、信息员构成的食品质量安全监管网络，形成一个完整、立体、多维的监管系统，消除监管盲区和死角，使食品监管日常化、全面化。三是对生产销售有毒食品企业、商家要给予重罚，使其伤筋动骨、倾家荡产。用高违规成本来震慑住那些蠢蠢欲动的心，真正查处一个企业、震慑一批商家、规范一个行业。四是要加强食品安全知识宣传，提高全民的食品安全意识和自我保护能力。同时公布诚信食品生产企业和优质食品，引导消费。五是建立举报奖励机制，形成全社会共同参与食品安全监督的氛围。唯有如此，才能真正让百姓“吃得安全、吃得放心”。 刘振林
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