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封寿炎
福喜“过期肉事件”，引发社会对食品安全的高度关注。食品安全涉及的问题点多、线长、面广，最能考验社会治理体系和治理能力的绩效，需要政府部门、企业、媒体、社会组织、消费者等多元主体共同参与、各负其责，切实提高社会治理能力。
政府部门对食品安全负有主要的监管责任，但这并不等于说，政府部门可以包揽一切。政府部门主导模式具有很高的动员和组织能力，在“集中力量办大事”方面具有极高的效率。比如在修机场、修高铁、筑大坝等大型基础设施建设，以及在发展经济、培育产业等方面，政府部门主导模式都可以在短时期内取得显著效果。但在类似食品安全这种社会治理领域中，面对成千上万、分散经营的生产、流通和销售企业，面对小规模、高频度、数以亿计的食品消费行为，光靠政府部门监管则会力不从心。再多的执法人员、再先进的执法手段、再严厉的执法措施，都不能保证可以将如此庞大的食品市场行为无一遗漏地纳入监管。
然而，在执法者视线难以到达的地方，并非对所有人都是盲区。其他食品企业、业内人士、媒体、社会组织和消费者等等，每个主体的视线都可以覆盖食品市场的一部分，综合起来，就几乎能实现对食品市场的全覆盖。所以当务之急，就是要完善体制机制，将这些多元主体的主动性、积极性调动起来，让他们配合政府部门，共同参与到食品安全的监管工作中来。
日前，上海市委书记韩正在谈及“福喜过期肉事件”时强调，这次事件中媒体发挥了重要作用，要支持媒体，保护记者，保护举报者，这样的舆论监督是正能量。并且掷地有声地承诺“在上海，不管什么企业，只要违法，都必须依法严惩”。这些表态，正中问题要害。调动多元主体参与食品监管的积极性，关键就要保护他们的人身安全和监督权利，并使他们获得相应的回报。要通过完善机制、落实措施，保护并奖励业内其他企业、知情“深喉”人士向政府部门提供违法行为的线索和证据；保护媒体、社会组织对企业违法行为进行合法的舆论监督和社会监督；要把企业违法成本低廉、违法所得巨大，消费者维权成本高昂、维权所得低微的现状扭转过来，提高企业违法成本，使侵害消费者权益的企业付出沉重代价，使受到侵害的消费者获得合理赔偿。
每个市场行为都不是在真空之中运行，每个环节都有许多市场主体和社会主体参与其中。正所谓“群众的眼睛是雪亮的”，再隐秘、再狡猾的违法行为都会有知情者。所以，政府部门在承担主要监管责任的同时，一定要建立平台、完善机制、落实措施、畅通渠道，调动企业、媒体、社会组织、消费者的主动性和积极性，建立多元主体参与、科学合理高效的食品安全治理体系，包括“深喉报料”。只有这样，才能切实提高食品安全治理能力，确保市民“吃得安全、吃得放心”。
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