国家肉牛牦牛体系疾病防控研究室“十四五”期间产业需求调研报告

肉类食品网 http://www.meat360.cn 2021/5/13 21:49:00 关注：551 评论： 我要投稿

根据体系办的整体布置，进行了肉牛及牦牛疾病防控技术需求调研。首先拟定了调查问卷，以WORD版和“问卷星”线上版（www.wjx.cn）两种方式发放。调研时间从2021年3月17日至3月31日止，体系调研员以实地走访、座谈会和线上问卷等途径展开调研。共回收了125份有效问卷，收集到391类、共48875条数据，并对数据进行了整理和分析。本次调研结果对掌握不同养殖模式和养殖区域条件下，肉牛牦牛疾病防控方面存在的问题，分析其产生的原因，探寻亟待解决的技术需求，以精准指导我国牛病防控技术研发和推广服务，促进我国牛病防控水平、牛业安全生产、食品安全和公共卫生安全等具有重要参考价值。

一、被调研单位基本信息

调研对象包括不同职业与职务的相关人员，其中牛场场长占26.4%、兽医人员占23.2%、科研人员占17.6%、配种员等牛场技术员13.6%、行政管理人员4.8%、政府机关工作人员4%及其他人员10.4%（图1A），分布于12个省市自治区，包括西藏、青海、新疆、内蒙古、甘肃、河北、河南、上海、湖北、湖南、重庆、广东等。被调研机构包括养殖场（55.56%）、生物制品等兽药生产企业（36.51%）和政府机构7.94%等（图1B）。

图1 肉牛及牦牛疾病防控技术需求调研情况图

（A 接受调研人员职务分布；B  调研单位类别）

二、调研肉牛牦牛企业（养殖户）

（一）肉牛牦牛企业（养殖户）基本情况

1. 养殖场类型及规模

共调研了70个牛场，牛存栏196388头，年出栏量107182头。养殖场类型和占比如下：自繁自育场45.71%，育肥场22.86%，散养户12.86%，繁育场11.43%和原种场7.14%。

2. 牛群结构

对调研涉及的牛群结构进行分析。牛品种的比例分别为：西门塔尔占54.29%、牦牛21.43%、安格斯14.29%、土种黄牛8.57%、夏洛莱8.57%、黑牛2.86%，其他牛（海福特、新疆褐牛、云岭牛及其云杂牛与当地牦牛）合计占22.86%。在牛群年龄结构上，犊牛（6月龄以下）12682头，占20.80%；青年牛（6月龄~18月龄）15694头，占25.74%；育成牛（18月龄以上）32585头，占53.45%（表1）。母牛群结构：青年母牛（2~3岁）17240头，占21.91%；成年母牛（3岁以上）38520头，占48.95%；成年母牛中妊娠母牛22920头，占29.13%（表2）。

表1 调研涉及的牛群结构表（头）

表2 调研涉及的母牛群结构表（头）

3. 饲养方式及繁育方式

在饲养与繁育方式上，散栏舍饲占35.71%、围栏养殖占20%、拴系舍饲占17.14%、放牧+补饲占15.71%、放牧占4.29%（图2A）。在繁殖方式上，外购精液+人工授精占41.43%、自然交配占34.29%、不繁育+外购牛群占11.43%（图2B）。

图2 肉牛及牦牛养殖场饲养及繁育方式示意图

（A 饲养方式调研结果；B 繁育方式调研结果）

4. 发病比例、死亡比例及淘汰比例

调研牛的发病比例（表3）、死亡比例（表4）及淘汰比例（表5），统计结果如下：各年龄阶段平均发病比例、死亡比例和淘汰比例分别为10.25%、2.66%和2.32%，其中犊牛发病比例、死亡比例和淘汰比例最高，分别为24.4%、4.49%和3.34%。

表3 调研牛的发病比例

表4 调研牛的死亡比例

表5 调研牛的淘汰比例

5. 无害化处理情况

调研无害化处理情况，对死淘牛开展无害化处理的占48.57%；在当地设置无害化处理机构的占32.86%；上门收集死淘动物的无害化处理机构占24.29%。

（二）牛重要疫病防控情况

1. 流行现状

共调查了13种重大重要病和常发病（图3，图4）。常发病中，以牛病毒性腹泻病发病率最高，疾病整体确诊率很低，在30%以下。具体如下：牛病毒性腹泻病场发病率20.45%、疑似病例确诊率（发病牛场中最终确诊了病例的比例）为15.91%；产气荚膜梭菌病场发病率10%，疑似病例确诊率6.67%；牛出血性败血症场发病率8.16%、疑似病例确诊率12.24%；牛焦虫病场发病率5.56%，疑似病例确诊率13.89%；牛结节性皮肤病场发病率5%；牛流行热场发病率3.33%；牛传染性鼻气管炎场发病率2.63%，疑似病例确诊率5.26%。

对于口蹄疫、结核病和布鲁氏菌病等重大重要病，气肿疽、炭疽、运输应激综合征等疾病无问卷提供发病信息数据。

图3 常见牛病的场发病率

图4 常见牛病疑似病例的确诊率

2. 防控技术现状和存在问题

（1）疫苗接种

所调查的13种疫病中，10种病具有疫苗，但除口蹄疫和布鲁氏菌病外，疫苗接种比例均很低，在50%以下。各病种的疫苗接种比例分别为：口蹄疫98.55%，布鲁氏菌病69.57%（S2疫苗占33.33%，A19占16.7%），牛出败44.9%，牛结节性皮肤病免疫接种比例28.99%（接种山羊痘疫苗，其接种剂量为：5倍羊头份（50%）、10倍羊头份（35%）、其他剂量（15%）），炭疽26.09%，牛病毒性腹泻病毒病18.18%，牛流行热接种比例为15.56%，牛传染性鼻气管炎13.16%，产气荚膜梭菌病6.67%，气肿疽2.5%等（图5）。

图5 常见牛病的疫苗接种率

（2）其他控制措施和问题建议

除疫苗接种外，其他措施包括治疗、检测及淘汰等。每个病种在防控措施上均存在一些问题，调查者也提出了具体建议。

1）口蹄疫

对口蹄疫疫苗的使用情况开展调研，受访牛场中由政府提供疫苗来源占比82.35%；口蹄疫二价灭活苗占比77.94%（图6A）；免疫后开展抗体监测的牛场占68.12%（图6B）；疫苗免疫2次的牛场占76.81%（图6C）。牛群的免疫时间主要为春秋两季。对口蹄疫疫苗相关问题及建议为：有部分牛出现过敏、怀孕早期牛有流产问题，建议研发副作用更小，且犊牛可免疫的口蹄疫疫苗。

图6 牛场口蹄疫疫苗免疫调研结果图

（A 常用口蹄疫疫苗种类调研结果；B 口蹄疫疫苗免疫后开展抗体监测调研结果；C 口蹄疫疫苗免疫次数调研结果）

2）布鲁氏菌病

对布鲁氏菌疫苗及免疫情况开展调研，布鲁氏菌病疫苗接种比例为69.57%（图7A）；疫苗接种途径主要为肌肉注射（图7B）；在所使用的疫苗中，50%的免疫牛场使用布鲁氏菌A19疫苗，13.64%的牛场使用A19基因缺失苗（图7C）。牛场布鲁氏菌疫苗免疫时间如下：首免多为6月龄、二免多为18月龄；免疫后进行抗体监测比例达81.82%（图7D）。

图7 牛场布鲁氏菌病疫苗免疫情况调研结果图

（A 布鲁氏菌病疫苗使用情况调研结果；B 布鲁氏菌病疫苗接种途径调研结果；C 接种布鲁氏菌病疫苗种类的调研结果；D 接种布鲁氏菌病疫苗后抗体监测情况调研结果）

3）牛结节性皮肤病

对牛结节性皮肤病的发病和免疫情况开展调研。70%的受访者知晓牛结节性皮肤病（图8A）；12.86%受访者表示其周围发生过牛结节性皮肤病。30%的受访牛场接种山羊痘疫苗（图8B）；66.67%的牛场使用山羊痘灭活疫苗（图8C），47.62%的牛场疫苗使用剂量为5倍羊头份（图8D）；牛结节性皮肤病疫苗使用问题和建议：现有用于牛结节性皮肤病疫苗在注射后有少部分牛出现发热、免疫效果不稳定，建议尽快研发牛结节性皮肤病专用疫苗。

图8 牛结节性皮肤病疫苗免疫情况调研结果图

（A 受访者知晓牛结节性皮肤病情况调研结果；B 牛结节性皮肤病疫苗接种情况调研结果；C 接种牛结节性皮肤病疫苗种类调研结果；D 接种山羊痘疫苗剂量调研结果）

4）运输应激综合征

对运输应激综合征知识普及情况与发病情况开展调研。77.14%被调查者知晓牛运输应激综合征（图9）；66.67%知晓运输应激综合征与牛支原体感染有关；参与调查且利用外购牛育肥的场100% 发生过牛运输应激综合征。运输应激综合征目前尚无疫苗，建议尽快开发牛支原体疫苗及其配套的诊断方法，将产品尽早用于牛运输应激综合征的防控。

图9 牛场运输应激综合征发生情况调研结果图

5）牛结核病

对牛结核病的检测及无害化处理方式等开展调研。调研结果显示牛结核病的检测率仅为40%（图10A）；每年开展1次检测的牛场占26.09%，2次检测占15.94%（图10B）。检测方法主要为传统皮试法（63.77%），也有部分场使用试剂盒检测法：如γ干扰素检测法（21.74%）与抗体检测法（14.49%）（图10C）。

问卷反映阳性牛处理方式及其比例如下：无害化处理（40.58%）、淘汰（15.94%）及治疗（4.35%）等（图10D）。对牛结核病防控建议包括：加快研发疫苗力度，扩大监测范围，严格执行《动物防疫法》，尽快净化本病。

图10 牛结核病情况调研结果图

（A进行结核病检测的牛场比例；B 开展结核病检测的次数调研结果；C结核病检测方法调研结果；D 结核阳性牛处理方式调研结果）

6）牛流行热

对牛流行热的认识、免疫及治疗情况等开展调研。97.78%的受调查人员知道牛流行热为虫媒传播；86.84%的牛未接种疫苗；64.29%的受访者知晓牛流行热可开展紧急治疗，所使用的药物包括复方氨基比林、安乃近、青霉素、链霉素、卡那霉素、氟尼辛葡甲胺、利巴韦林、樟脑磺酸钠、地塞米松、磺胺嘧啶、鱼腥草与板蓝根。对牛流行热疫苗使用问题及建议如下：疫苗免疫保护率不高，在流行年份注射疫苗后仍有50%~60%的牛发病。

7）牛出血性败血症

对牛出血性败血症的发病及免疫情况开展调研，55.1%的受访牛场未接种疫苗；发生牛出败的牛场中，87.76%得到确诊。治疗是控制牛出败的重要措施，发生牛出败后使用治疗药物包括：泰乐菌素、青霉素、头孢氨苄、氟苯尼与磺胺。疫苗使用问题及建议如下：市场上疫苗有效期短，在基层调运过程完成后该疫苗临近失效期；另外在疫苗使用剂量方面，建议减少剂量，增加免疫抗原含量。

8）炭疽

对牛场发生炭疽及炭疽疫苗使用情况开展调研。炭疽多为散发，在过去1年中98.57%的牛场未发生炭疽；牛场炭疽疫苗接种比例为26.09%。常用炭疽疫苗名称：牛炭疽疫苗、炭疽杆菌芽孢苗、夹膜炭疽芽孢苗、二号炭疽芽胞疫苗；疫苗厂家为：西藏自治区兽医生物制品制造厂、青海生物药品厂有限公司及天康生物股份有限公司等。

9）气肿疽

调研肉牛牦牛企业气肿疽的发病情况。97.5%的牛场未接种气肿疽疫苗；在过去1年中，受访牛场均未发生气肿疽；气肿疽患牛治疗比例为12.5%，疫苗生产厂家包括：天康生物股份有限公司、金宇保灵生物药品有限公司、北京华夏兴洋生物科技有限公司、辽宁益康生物股份有限公司及青海生物药品厂有限公司等。

10）产气荚膜梭菌

对牛场产气荚膜梭菌的发病及免疫情况开展调研。该病疫苗接种比例低（6.67%）；防控该病主要依靠药物治疗，所使用药物包括恩诺沙星、氨苄西林、环丙沙星与磺胺。90%的受访牛场未发生产气荚膜梭菌病；93.33%的发生过产气荚膜梭菌病疑似病例的牛场未得到确诊。

11）牛传染性鼻气管炎

对牛传染性鼻气管炎疫苗免疫及治疗情况开展调研。牛传染性鼻气管炎疫苗接种比例低（13.16%），疫苗生产厂家主要为金宇保灵生物药品有限公司、北京华夏兴洋生物科技有限公司等。治疗药物包括土霉素、庆大霉素、磺胺嘧啶与乙酰甲喹胺。

12）牛病毒性腹泻

对牛病毒性腹泻的免疫及治疗情况开展调研。牛病毒性腹泻疫苗接种比例低（18.18%），治疗比例为31.82%。疫苗生产厂家包括：金宇保灵生物药品有限公司、华威特（江苏）生物制药有限公司与天康生物股份有限公司等。治疗所使用的药物包括磺胺嘧啶钠注射液、庆大霉素、泻痢停、犊牛康、口服蒙脱石散、阿莫西林、利巴韦林、樟脑磺酸钠、维生素C、乙酰甲喹与土霉素。

13）牛焦虫病

基于临床上养殖人员难以区分不同类型的泰勒虫和巴贝斯虫感染，调研时统称为“焦虫病”。对牛焦虫病的认识、治疗等情况开展调研。83.33%的受访者知晓牛焦虫病由蜱传播；过去1年5.56%的受访牛场发生过牛焦虫病；在发生过牛焦虫病的牛场中，86.11%的疑似病例未得到确诊；66.67% 的焦虫病患牛未进行治疗；治疗药物包括黄色素、阿卡普林、血虫净、伊维菌素、贝尼尔等。对牛焦虫病的防控建议：本病在南方放牧的牛群，特别是外来牛发病较多，放牧地蜱虫多难以根治，建议生产有效的疫苗或长效的缓释药物进行预防；建议研发口服药物。

（三）牛重要普通病防控情况

1. 非传染性呼吸系统疾病

对肉牛牦牛非传染性呼吸系统疾病开展调研，94.29%的受访牛场偶发非传染性呼吸系统疾病，其主要症状为：体温升高、咳嗽、呼吸困难、流鼻涕及食欲下降；非传染性呼吸系统疾病诊断方法主要为常规临床问诊与听诊；其治疗药物为头孢类抗生素、酒石酸泰乐菌素、卡那霉素、麻杏石甘酸注射液、柴胡、板蓝根、鱼腥草、替米考星、氟苯尼考、林可霉素与氟尼辛葡甲胺。对防控非传染性呼吸系统疾病的建议如下：加强非传染性呼吸系统疾病诊断技术及治疗药物的研发。

2. 非传染性消化系统疾病

对非传染性消化系统疾病的发病情况开展调研，92.86%的受访牛场偶发非传染性消化系统疾病；非传染性消化系统疾病患病牛的主要症状为：食欲不振、腹泻、消化不良、厌食、胃积食、食欲废绝、反刍停止、粪便不正常、酸中毒、瘤胃积食及瘤胃臌气等。诊断方法包括视诊、触诊、听诊与粪便检查等。治疗药物主要为健胃散、青霉素、鱼腥草、庆大霉素、氨苄西林钠、恩诺沙星、黄藤素、双黄连、碳酸氢钠、硫酸镁、石蜡油、黄芪多糖、乙醛甲喹与消气灵等。

3. 牛肢蹄病

对牛肢蹄病的发病情况开展调研，97.14%的受访牛场偶发牛肢蹄病，发病牛的主要症状为肢蹄坏死、化脓、跛行与发热；疾病的诊断方法为视诊与触诊；治疗药物主要为普奈生注射液、头孢类抗生素、氢化可地松、氟尼辛、安痛定、跛痛宁或地塞米松。外用药物包括10%硫酸铜、10%碘酊与普鲁卡因青霉素等。

4. 繁殖障碍类疾病

对肉牛牦牛繁殖障碍类疾病开展调研，97.14%的受访牛场偶发牛繁殖障碍类疾病，发病牛主要症状包括屡配不孕、发情不及时、胎衣不下、胎儿过大、难产及子宫炎等；诊断方法包括：触诊、直肠检查与B超检查；治疗药物包括促孕灵、前列烯醇、土霉素及催产素。

5. 泌尿系统类疾病

对肉牛牦牛泌尿系统疾病开展调研，超过90%的牛场偶发泌尿系统类疾病，其主要症状为排尿困难、腹痛腹泻、大小便失禁等；诊断方法包括视诊、触诊与听诊；治疗药物包括鱼腥草、头孢及呋塞米；处置方法为导尿。

（四）生物安全和综合防控

1. 知晓比例

了解牛病防控相关知识是有效控制牛病的前提。在调查中除口蹄疫和布鲁氏菌病未提供知晓比例信息外，其他病种的知晓比例都在90%以下，其中重要人兽共患病炭疽和牛结核病知晓比例较高，分别为89.86%和82.61%。然而，让人惊奇的是，只有47.83%的被调查者知晓牛结核病不能免疫、49.28%的被调查者知晓牛结核病不能治疗。

其他病种的知晓情况如下：运输应激综合征78.26%（其中66.67%知晓运输应激综合征与牛支原体感染有关），牛流行热78.26%（97.78%知晓昆虫为传播媒介），牛结节性皮肤病71.01%，牛出败71.01%，牛病毒性腹泻病63.77%，气肿疽57.97%，牛传染性鼻气管炎55.07%，牛焦虫病52.17%（83.33%知晓牛焦虫病可以经过蜱虫叮咬传播），产气荚膜梭菌病43.48%（图11）。

图11 牛场人员对牛常发病的知晓率

2. 牛场生物安全意识及生物安全责任人

调研结果显示，68.57%肉牛场有生物安全计划和生物安全负责人，而31.43%牛场无生物安全计划及生物安全责任人。

3. 牛场场区管理

对牛场场区管理情况开展调研，调查结果显示75.71%的牛场设置了进入场区登记手续；72.86%的牛场大门前有车辆消毒池，消毒池用的消毒液为：碱石灰、烧碱、戊二醛、84、聚维酮碘、葵甲溴铵与消毒灵；70%的牛场来访者进入场区需要审批。65.71%的牛场消毒池消毒液有更换记录，消毒池消毒液来源自配与购买各占50%；消毒池消毒液更换频率显示如下：42.02%的牛场每周更换1次消毒液；8.69%的牛场每周更换3次消毒液；17.39%的牛场每周更换2次消毒液；31.9%的牛场未进行每周更换消毒液工作。

78.57%的牛场来访人员进入场区需要经过消毒通道；78.57%的牛场在车辆司机进入场区时进行消毒；77.14%的牛场车辆进入场区后，其车侧面和车顶也进行消毒。75.71%的牛场粪污处理场与场区有明显隔断，74.29%的牛场内区分净道与污道。68.57%的牛场来访人员进入场区需要更换专门工作服和鞋。在牛舍日常消毒频率方面：4次/月占29.8%；多于4次的为13.43%，少于4次的为14.92%。场区消毒频率与牛舍日常消毒频率类似。 

4. 牛群管理

对牛群管理情况开展调研，84.29%的牛场发病动物有隔离场所；81.43%的牛场是分群饲养，78.57%的牛场发病动物能得到确诊；确诊发病动物的机构一般为兽医站及疫控中心；72.86%的牛场有重要疫病的免疫程序。67.14%的牛场有专门的兽医；65.71%的牛场有专门的兽医治疗室及病死动物无害化处理设施或场地；病死动物无害化处理方式是主要为消毒深埋。疫苗兽药采购的批准人主要为场长或兽医。47.14%的牛场备有生物安全风险因素自查表，但日常较少开展自查。

5. 种源管理

对牛场种源情况开展调研，77.14%的牛场有引进牛隔离舍；多数牛场新购入牛的隔离时间为15天与21天；隔离期间检测的疾病主要为口蹄疫、布鲁氏菌病和牛结核病。阳性牛的处理方法均为按照国家相关规定进行。

三、调研生物制品、化学药品及中兽药生产企业

（一）现有牛用疫苗类产品

对现有牛疫苗类产品开展调研，结果显示口蹄疫疫苗仍是牛使用最多的疫苗。口蹄疫O型、A型二价3B蛋白表位缺失灭活疫苗（O/rV-1株+ A/rV-2株）为国家二类新兽药，其合作研发单位为中国农业科学院兰州兽医研究所、中牧实业股份有限公司、中农威特生物科技股份有限公司及内蒙古必威安泰生物科技有限公司。牛用口蹄疫O型、A型二价灭活疫苗（O/MYA98/BY/2010株+Re-A/WH/09株），为中国农业科学院兰州兽医研究所、金宇保灵生物药品有限公司、中农威特生物科技股份有限公司合作研发，该产品为国家三类新兽药。牛口蹄疫O型灭活疫苗（OS/99）株为三类新兽药，该疫苗为中牧实业股份有限公司、乾元浩生物股份有限公司及中牧实业股份有限公司及中国牧工商（集团）总公司联合研发。

牛口蹄疫疫苗的研发建议：由于口蹄疫病毒发生变异快，希望能够快速研发合成肽及相关产品；除此以外，疫苗审批时间过长不利于快速开展口蹄疫疫情防控，建议对口蹄疫疫苗的审批开辟绿色通道，以快速应对疫情变化。

（二）现有牛用诊断类产品

牛用诊断类产品调研结果显示，现有牛用诊断类产品包括口蹄疫病毒非结构蛋白2C3AB抗体检测试条、牛结核检测相关试剂盒（牛结核γ干扰素试剂盒、分枝杆菌抗体ELISA试剂盒、牛分枝杆菌胶体金快速检测试剂盒）等产品，上述产品均为二类新兽药，其中结核系列检测试剂盒均为企业与华中农业大学联合开发产品。动物布鲁氏菌抗体竞争ELISA检测试剂盒为企业与中国兽药监察所共同研发。牛结节性皮肤病抗体ELISA试剂盒、牛副结核抗体ELISA试剂盒、牛病毒性腹泻抗原ELISA试剂盒、牛病毒性腹泻抗体ELISA试剂盒均为企业自主研发产品。衣原体病间接血凝试验抗原、阴阳性血清、牛口蹄疫和猪水疱病反向间接血凝试验诊断液均为自主研发产品。

牛用诊断产品的研发建议：牛用诊断类产品申报新兽药证书周期过长，且各研究机构对动物重大病毒病关注更多，常见细菌病诊断方法较少。希望各研究单位加强诊断制品新兽药证书的申报工作，同时对困扰牧区和养殖户的牛细菌病、寄生虫病诊断制剂研发给予更多关注。除此以外，在诊断试剂研发过程中，由于无商品化的质控品，急需权威的疾病诊断试剂盒评估质控品或标准品。

（三）现有牛用化学药品

牛用化学药品调研结果显示，现有主要用于牛的化学药品包括加米霉素注射液、阿莫西林黄芩苷乳房灌注液等产品。阿莫西林黄芩苷乳房灌注液为企业与中国农业大学共同研发产品。其它用于牛的兽药产品包括阿苯达唑片、伊维菌素片、吡喹酮片、氯硝柳胺片、敌百虫粉及羟氯扎胺混悬液等；羟氯扎胺混悬液为中国农科院牧药所自主研发产品；三类新兽药氟尼辛葡甲胺为企业自主研发产品；四类新兽药土霉素与盐酸头孢噻呋为企业自主研发产品。其他新兽药硫酸头孢喹肟乳房注入剂（干乳期）、硫酸头孢喹肟乳房注入剂（泌乳期）、硫酸头孢喹肟子宫注入剂、维生素ADE注射液等，均为企业与宁夏智弘生物科技有限公司联合研发产品。其他兽药包括利福昔明、环丙氨嗪、阿维菌素与恩诺沙星等。

牛用化学药品的研发建议：现有牛用化学药品种类较少；创新型牛用化学药品存在研发周期长、研发费用大、审评要求高的特点，希望大学、科研院所及企业深度联合协作，推进新型牛用化学药品研发生产及推广应用。

（四）现有牛用中兽药制品

牛用中兽药制品调研结果显示，现有中兽药产品为健胃散、清肺止咳散、益母生化散、大黄末及鹳榆止泻散等，其中鹳榆止泻散为企业与甘肃农业大学联合研制的产品。

牛用中兽药的研发建议：部分中兽药疗效不确切；希望开发防控犊牛腹泻的中兽药产品；中药有效成分的研究有待深入、中药有效成分的西药化研究急需加强；鉴于兽药产品研发费用大，研发周期长，希望优化兽药审评方式与流程。

四、政府机构调研

（一） 当地肉牛牦牛养殖生产中牛病防控政策与机制在“十四五”期间新变化

1. 深化改革理清体制促进重大疫病防控

在“十四五”期间相关政府机构不断推进和深化兽医体制改革，进一步推进畜牧兽医社会化服务组织建设，提升动物防疫网格化管理水平，压实动物防疫责任，确保重大动物疫病免疫密度常年达到90%以上，免疫抗体合格率70%以上。强化检疫和监管措施，坚决防止输入性疫情发生，确保不发生区域性重大动物疫情。加快完善州县乡三级兽医实验室建设，将州级兽医实验室建设成为标准化的2级生物安全实验室，并通过质量计量认证；县级兽医实验室初步具备病原学和常规细菌学检测能力，具备正常开展布鲁氏菌病、结核病检测的能力。

全面开展种畜场、奶畜场结核病、布鲁氏菌病净化工作，鼓励其他规模养殖场开展“两病”净化。加强重大动物疫病防控应急物资储备库建设，确保州级储备可处置4个疫点、各县市储备可处置2个疫点的应急储备物资，进一步提升动物疫病诊断检测、监测预警及疫情应急处置能力。

2. 制定疫病中长期发展规划

针对肉牛牦牛养殖生产中牛病流行现状，青海省实施《青海省中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》中目标要求及相关病种的防治和消灭计划，基于全面掌握口蹄疫、布鲁氏菌病等优先防治病种与牛结节性皮肤病等重点外来动物疫病的发生发展规律，科学判断动物疫病发生风险和流行趋势，系统评估动物疫病流行状况和防控效果，推进该省“两疫一病”无规定动物疫病区建设，不断提升动物疫病预测预警、风险防范和防控水平。

3. 开展重大疫病及人兽共患性疫病的防控工作

四川省于2020年4月颁布了《四川省兽药管理条例》，该省对计划免疫的疫苗实施免费接种，消毒药品根据当地政府的财政能力自行采购免费发放给养殖场户。

新疆伊犁州在牛病防治方面重点防控牛口蹄疫和牛结节性皮肤病。口蹄疫病防控主要是以春秋两季免疫A型O型二价口蹄疫疫苗。2019年，伊梨州察布查尔县发生牛结节性皮肤病疫情，采用5倍量羊痘疫苗皮内注射免疫牛，取得较好的效果，2020年未有牛结节性皮肤病发病报告。伊梨州11个县市有2个县（特克斯县、昭苏县）对布病防控采取检疫净化措施，其他9个县市采用免疫防控措施，均取得一定成效。牛结核病主要在种畜场开展定期检疫防控措施；各县市养殖户根据当地情况，部分用牛气肿疽及炭疽病疫苗进行防疫。

4. 更新牛病防控检测设施设备及平台

部分地市州申报改扩建生物制品冷藏（冻）设施，购置病原学检测仪器设备、血清学检测仪器设备；进一步解决现有疫苗冷藏库面积较小、设备老化等问题，提高检测能力和水平，确保动物防疫效果；推进申报改建乡镇畜牧兽医站，提高动物防疫工作综合水平及对重大动物疫病的快速反应能力。

5. 提高牛病防控人员对牛病的防控能力

部分地方政府机构着力提高牛病防控人员对牛病的防控能力，如甘肃省甘南州动物疫病防控工作紧紧围绕“诊断清楚、研判准确、防控有效”的核心职责和“防病、灭病”的核心目标，科学把握兽医工作24字方针，全力以赴抓好“防疫病、保安全”两个重点，实行州、县、乡、村四级畜牧兽医业务人员包抓责任制，督促落实县乡村畜牧兽医人员“一对一”防疫监管措施，贯彻落实以口蹄疫防制为主的动物防疫和双轨目标责任制，加强和完善动物疫情监测报告制度。通过加强动物疫病的防制工作，按照春秋免疫、常年补针的原则，使口蹄疫等疫病的免疫密度达到100%。

（二）当地第三方检测机构在肉牛牦牛重要疫病监测、预防和控制中的作用

调研结果显示部分地区第三方检测机构承担部分布鲁氏菌病和结核病检测任务，暂未开展其他牛病的监测、预防和控制工作。部分县市暂时没有第三方检测机构，牛病监测预防和控制仍由各县市政府的动物防疫机构承担相关职能。部分地区乡兽医站负责对管辖区域内肉牛的来源、数量、去向、是否发生疫病等情况进行监管，以春、秋两季集中免疫为主，实行月月补针，县兽医站随时抽检做好本县内疫病监测工作。

（三）当地政府对重要牛病的净化计划及政策调研

1. 人兽共患包虫病的控制

包虫病为人兽共患病，甘南州全面实施分县市普查，采取家犬驱虫、牛羊群免疫、监测流调等综合防控措施，制定印发了《甘南州家畜包虫病综合防控工作实施方案》、《羊包虫病免疫技术方案》；加强犬只登记管理，坚持“犬犬投药、月月驱虫”；在冬季屠宰期，积极开展了牛羊脏器包囊检测工作。通过藏汉双语新闻、广播媒体组织农牧民群众观看包虫病防治视频短片；在人群集结区开展宣传讲座、发放宣传资料等多形式、多样化的手段，全面普及包虫病基本知识和预防技巧，动员全社会支持和参与防治活动。

2. 其他病种在不同地区的控制和净化状况

调查显示部分省市如青海省出台了《青海省免疫无口蹄疫区监测方案》、《青海省无规定动物疫病区建设方案》、《青海省无规定动物疫病区“两疫一病”定点监测工作方案》、《青海省2020年动物疫病流行病学调查实施方案》及《青海省免疫无小反刍兽疫区监测方案》等。目前该省已完成种牛场布鲁氏菌病和结核病净化，结合十四五秸秆变肉工程，提出进一步加强牛布鲁氏菌病和结核病的控制净化方案。吉林省针对牛布鲁氏菌病和结核病有专门的控制净化方案，并长期推进上述两病的监测和净化工作，目前正已经完成种牛场布鲁氏菌病和结核病的净化，为大力发展养牛业，正在着手研究扩大净化范围，扩大净化病种。

新疆各县市人民政府在牛病净化计划上不尽相同，特克斯县在2016年开始在布病防控中采取检疫净化措施，计划5年时间达到布病净化。2018年昭苏县开始对牛布病采用检疫净化措施，也是计划5年达到布病净化标准。其他县市在布病防控措施上采取种牛场、奶牛场、部分规模场5年内达到检疫净化，其他场群免疫防控，根据情况再实施净化。在结核病防控上，只是要求各种畜场达到净化目标。伊犁州计划十四五期间在昭苏县首先实行无疫病区。 

五、产业技术需求

（一）新型疫苗研究

1. 牛呼吸综合征等重要常发病防控短缺技术和产品的研发

应针对重要常发病疫苗短缺的现状，开发新型疫苗。如78.26%的被调查者熟悉牛运输应激综合征，且其中66.67%知晓运输应激综合征与牛支原体感染有关。牛运输应激综合征是牛呼吸综合征的主要发病形式，但因为目前无上市疫苗用于主动预防，只能依靠抗生素治疗，而抗生素治疗效果不好，经养牛业带来极大损失。因此，应加快牛支原体等疫苗研发进度与推广应用力度。

2. 针对多病原混合感染研发多联多价疫苗

无论是牛呼吸疾病综合征还是牛病毒性腹泻综合征，均是多种病原体混合感染的结果，只有针对优势病原体开发多价多联疫苗产品，通过联合疫苗实现 “一苗防多病”。 

3. 改良现有重要疫苗并提高安全性与有效性

现有布鲁氏菌病疫苗对人的感染性和对妊娠动物的毒力是阻碍该病有效防控的重要因素，需提高疫苗的安全性和有效性。同时当前牛结节性皮肤病预防使用山羊痘疫苗，其有效性和安全性需进一步提高。此外，进一步降低口蹄疫疫苗的过敏反应和副作用、延长免疫保护期也是产业希望解决的问题。

（二）牛病诊断技术需求

1. 重要疾病快速检测技术需求

重要疾病如牛结核病、犊牛腹泻综合征等诊断技术复杂，不利于及时控制疾病。边境疫病的防控、牛场生物安全监测和疫病净化监测等都需要快速检测技术。

2. 牛场多联快速检测技术研发技术需求

牛呼吸综合征、腹泻综合征等均是多病原混合感染，临床上需要适合于现场检测的多重快速检测技术，以利于针对特异性病原和病因，采取针对性防治措施。

3. 建立新型鉴别诊断技术需求

在疫病诊断、监测和净化中，常需区分疫苗免疫和自然感染、区分相同类型症状的不同病原感染等。因此，建立鉴别诊断技术也是重要的技术需求。

4. 建立牛普通病的诊断技术需求

牛乳腺炎、肢蹄病及子宫内膜炎，以及牛的营养代谢病、中毒病等牛易发及群发普通病危害大，临床上需要适合于普通病的现场诊断技术、方法、标准或指南，以利于开展牛普通病的快速诊断并及时采取干预措施。

（三）新型兽药研发的技术需求

迫切需要适合于牛用剂型剂量的新型药物，以及适合于规模化养殖条件下简易投药、药效期长和群体用药模式的新型药物。

（四）牛药辅助产品的技术需求

包括免疫增强剂、佐剂、稳定剂对疫苗、药物和诊断试剂的辅助产品的研发，以提高现有产品的生产、存储、运输和使用效果。

（五）牛病防控技术相关的基础研究需求

一些病种如牛布鲁氏菌病、牛结核病、牛呼吸疾病综合征、牛结节性皮肤病等，没有简单经济确实的疾病模型和免疫评价模型，毒力评价和免疫保护评价指标缺乏，严重影响防控技术和产品的开发，因此，应加强相关基础研究。

（六）肉牛牦牛普通病的防治技术需求

传染病和寄生虫病等感染性疫病以外的牛病，称为普通病。普通病的病种多，特异性症状难识别，严重妨碍及时确诊和有效治疗，因此需要开发实时、快速和精准的普通病治疗技术和防控产品。

（七）其他建议

1. 加强培训，提高牛病防控知识知晓比例，提高基层防疫人员的牛病防控技术水平。

通过本调研显示，整体上农户对牛病防控相关知识的知晓比例是偏低的，尤其是常见病及普通病的知晓比例。事实上由于对重大疫病整体上通过疫苗等手段已经得到了较好的控制，目前影响养牛业造成巨大损失的疾病反而是这类常见病及普通病，如运输应激综合征、牛病毒性腹泻病等。对疾病的知晓程度不足，严重影响了对疾病的防控，因此需要大力加强专业化培训来解决由认识不足带来了一系列疫病防控障碍。

2. 深化体制改革，稳定兽医防疫队伍，加强兽医防疫能力建设。

兽医防疫需要有专业化的人员来进行。稳定的兽疫防疫队伍能够对疫病的防控起到积极的推动作用，既能够起到对基层的指导工作，又能够提供重要的技术支撑。因此稳定队伍，提升防疫能力，是疫病防控的重要需求。

3. 完善新兽药审批程序，促进新兽药开发。新型药物、疫苗等制剂开发、审批时间过长极大的限制了疫病的防控

疫病的发生和处置尤其是传染病的发生具有非常强的时效性，因此完善新兽药的审批程序，能从时间上赢得对疫病的防控结点，最小化由疫病带来的损失。

4. 推进重大重要疫病的净化。

我国目前仅对重大疫病制定了防治规范，主要针对养殖场水平，且缺少配套的细则。但由于牛场生物安全级别普遍低，加上相关人员的认知程度低，疫病净化难以推行，场水平向区域水平的疫病净化难度更大。重大重要疫病净化是一系统工程，需要从法律、政策、技术、设施、人员等各方面全面推进，才能逐步实行重大疫病的控制和净化目标。

5. 完善重大病扑杀补偿与市场接轨的运行机制。

补偿机制是有效提升农户对重大病发现、上报、控制的重要推动力。纵观已成功根除牛结核病和布鲁氏菌病等重要疫病的国家，都具有完善的补偿机制，如英国在接近市场动态价格的补偿额度下，根据养殖企业淘汰阳性动物的延期时间进行折扣。我国部分省市也进行了多种探索，如与市场接轨确定补偿额度，整合保险、风险基金等多方资源保障资金到位，收到一定成效。但整体说来，现有补偿机制与市场脱轨，不利于我国重大重要疫病的控制和净化。

致谢

衷心感谢所有为该调研报告开展调研、提供信息、资料整理、报告修改的岗位科学家及团队成员、综合试验站站长及团队成员、肉牛牦牛养殖企业、药品生产企业工作人员、科研人员、政府机构工作人员等从事肉牛牦牛产业、关心支持肉牛牦牛产业发展的各位同仁。

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