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全国政协委员沈建忠
进一步加强高等级生物安全实验室建设
“涉及高等级生物安全实验室的科技创新这几年发展非常快。”沈建忠介绍，近年来，新冠病毒、非洲猪瘟病毒等多种高致病性病原对人和动物的健康造成了巨大威胁，对这类病原的疫情监测、分离培养纯化、感染与致病机制研究，以及药物和疫苗的研发等都需要在高等级生物安全实验室进行。
根据微生物病原的致病能力和传染的危险程度划分，生物安全实验室共有四个等级，三级和四级是高等级生物安全实验室。高等级生物安全实验室主要进行的是有关人和动物的高致病性微生物病原研究。
近些年，党和国家对高等级生物安全实验室的建设高度重视。2016年国家发展改革委、科技部联合发布了《高级别生物安全实验室体系建设规划（2016—2025年）》，对高等级生物安全实验室建设进行规划布局，相关部门也出台了一系列配套的法规、标准，推动了科学研究、疾病防控和产业发展。
“但总体来讲，我们国家的高等级生物安全实验室在建设数量、管理水平、专门人才方面与欧美发达国家相比还存在一定差距。”沈建忠给出了一组数据：高等级生物安全三级实验室美国超过1500个，英国也有400余个，而我国目前通过国家认证认可监督管理委员会认证的尚不到70家，且行业和地域也分布不均。
“据相关测算，我国尚需建设500个涉及不同领域的高等级生物安全三级实验室，才能满足未来相当一段时间科技创新的需求。”沈建忠说。
除了数量的增加之外，沈建忠建议，进一步落实《中华人民共和国生物安全法》中保障病原微生物实验室生物安全的具体要求，进一步明确高等级生物安全实验室建设和管理的牵头部门，对申请、审批、建设、风险管理等制定统一准则。
加强布鲁氏菌病国家层面防控规划及财政投入
一是建立布病一体化防控体系。建议从国家层面统筹规划，明确布病防控工作的牵头单位，统筹协调农业、卫生健康、环境等相关部门，制定国家层面的短期及中长期综合防控规划，建立全链条、一体化防控体系。组建多部门多领域国家布病防控专家组，发挥专家智库的核心作用。建立多部门数据实时共享机制。运用大数据、云计算等技术，实现布病感染与传播全链条、实时动态监测，提升防控效率。
二是加大财政经费投入。建议加大对布病防控规划实施各个环节的经费投入，为布病防控提供充足的资金支持，投入诊断技术及疫苗研发、疫情监测和信息共享系统建设、专项应急响应资金设立、净化与动物无害化处理设施建设、技术支持与人员培训等，以确保有足够的财力与人力应对布病带来的挑战。
三是加强科技创新。建议加强动物源头的病原溯源，探明其生态分布特点，掌握疫病发生和发展的第一手资料；加强病原生物学和跨种传播机制等基础研究，为防控技术及产品的创制提供理论依据；加快布病诊断新技术和新型疫苗的研制。
四是强化防控政策措施的具体落实。建议统一组织领导，从中央到地方逐级落实主体责任，进一步重视人兽共患病动物源头防治工作，有计划、有步骤、有目标地实现布病净化。同时，强化布病防控相关机构、设施等建设，特别是要加强地方和基层的防控力量，保障防控工作有序高效开展。
信息来源：中国教育报、中国科技网
全国政协委员张改平
建立兽医人才培养与成长的长效机制
“近年来，随着畜牧产业的发展和生物安全要求的提高，兽医人才培养体系已不能满足当下实际需求。”今年全国两会期间，住豫全国政协委员、龙湖现代免疫实验室主任、中国工程院院士张改平带来了关于“建立兽医人才培养与成长的长效机制”的提案。
当前，我国兽医人才的基本情况如何？张改平介绍，从执业兽医总数来看，截至去年，我国官方兽医13.6万人，执业兽医16.5万人，乡村兽医17.7万人。据统计，根据发达国家每千人对兽医服务的需求比例，我国执业兽医缺口在30万人。当前我国有145所兽医相关高等院校，86所本科院校，每年有3万多名兽医毕业生，新农科兽医人才培养还有很大空间。
建立长效机制有哪些必要性？在张改平看来，当前，我们还存在兽医执业考核规则不完备、执业兽医受教育程度不平衡、高校人才培养体系的综合国际竞争力不强等问题。
“目前，《执业兽医和乡村兽医管理办法》只是鼓励执业兽医和乡村兽医接受继续教育，没有具体激励措施，也没有考核标准。”为此，张改平建议，首先，制定《兽医执业年度考核规则》，尽快完成《兽医执业年度考核规则》制定工作。考核规则应分执业兽医和乡村兽医，并保障考核规则的配套。
其次，强化执业兽医的继续教育。搭建执业兽医继续教育服务平台,对课程内容、师资力量、培训机构和学习过程等规范管理。同时，遴选一批单位建设兽医专业国家级或省级实训培训基地，探索继续教育培训模式，确保培训质量。
最后，实施兽医行业人才的“供给侧改革”。加大校企联合培养，充分发挥兽医专业教育教学的优势，促进兽医学内部学科间的融合，打破传统学科界限，促进基础与临床相结合，理论与实践相融合。
在具体实施上，张改平建议，加强“政、产、学、研”多维融合培养，注重兽医学与管理学、经济学、法学等多学科间相互倚重与交叉渗透。加大本硕博人才贯通培养力度，建立和完善核心课程负责人制度，在课程建设、教学任务安排方面给负责人充分的权限和自由度。形成可供操作的“教、学、用”教学质量评价机制，将教学督导组、学生本人、用人单位的评价以30:30:40对所有授课教师进行综合评价，激励教师教学，确保压实责任。
信息来源：河南农业大学
全国政协委员刘永好
可探索发放猪肉产品消费券促升级
一是推动养殖企业转型升级。支持行业内部通过资产流转、股权投资等方式盘活现有资源，加强存量资产优化整合。进一步完善和提高生猪养殖在环保、土地、安全等方面标准，引导规模化猪场向智能化、绿色化、高效化转型，引导中小养殖户向标准化、现代化转型，推动行业整体转型升级。扩大生猪养殖相关数据的统计和开放范围，提升数据的完整性、时效性和可用性，引导生猪养殖企业合理安排生产，顺势顺时出栏，在某些地区建立有国有企业或政府投资平台主导或参与的生猪养殖保供基地，在稳产保供的同时减少周期波动推动猪肉供需回归均衡。
二是加大金融支持力度。建议国家发行专项长期贴息贷款或永续贷款，支持标杆企业跨越周期。推动商业银行对龙头企业给予5年期的全周期信贷支持，确保低谷期不抽贷、不断贷。引导资本市场加强对生猪养殖企业的支持，引导金融机构加大对龙头企业低息优先股、永续债的投资。支持龙头企业基于成熟养殖类资产，创新发行公募或私募REITs产品。国家通过适当补助等方式支持推动保险公司加大种猪和育肥猪保险的品种和保额的提升。
三是促进猪肉消费升级。大力鼓励猪肉消费，在有条件的地区探索发放猪肉或猪肉产品消费券，支持猪肉加工制品的研发创新，丰富猪肉制品种类，提升产品品质，满足消费者多样化的需求。引导政府机构、企事业单位、大中小学校积极采购认证溯源的安全肉，与大型养殖主体开展订单养殖，定期定价采购猪肉，拓宽猪肉消费场景，推动猪肉消费升级。
信息来源：中国日报网
全国政协委员侯水生
转变“猪粮安天下”理念 优先发展家禽业
2024全国两会时间开启，全国政协委员、中国工程院院士、中国农业科学院北京畜牧兽医研究所首席科学家侯水生提交了一份《关于我国优先发展高质量家禽产业建议的提案》。
侯水生表示，当前，高品质畜禽肉、蛋、奶是我国公民的刚性需求，但在我国目前的畜禽肉类产业结构中，高饲料转化效率的节粮型的禽肉仅占肉类总产量的33.0%，远低于世界平均水平43.2%，而低饲料转化效率的高耗粮型的猪肉占比高达54.8%，较世界平均水平高21.7%。特别重要的是，禽肉和禽蛋类食品更有益于人体健康，而且没有民族宗教文化的限制。我国人多、地少、饲料粮短缺，优先发展节粮型的家禽产业是确保我国食品安全的必然要求。
他也提及，我国家禽的饲料转化效率高，如：肉鸡的饲料/增重约为1.70:1，肉鸭为1.80:1，蛋鸡平均料蛋比为2.2:1。每生产1kg优质动物性蛋白质，家禽的饲料消耗量是猪的55%左右，是牛羊的25%～30%。因此，在我国人多、土地资源紧缺、饲料原料短缺的背景下，高质量发展节粮型的家禽产业应该是解决我国民众肉类有效供给的首选。
此外，全球肉类消费已经转向以禽肉为主体，全球人口在2030年将达到85亿，发展中国家的粮食与肉类供应将更加困难。未来10年，预计全球禽肉消费量将达到1.52亿吨，而猪肉消费量为1.27亿吨，禽肉与猪肉的比值为5.4：4.6。作为我国重要畜禽产业，优先发展家禽产业应该成为保障我国食品安全的重要举措。
基于上述情况，侯水生提出三点建议：
一、各级政府部门应转变“猪粮安天下”的理念，建立“大食物观”的新理念。“猪粮安天下”的理念有碍于我国多元饮食文化、多元食品消费、多元农村经济发展，已经过时。过去几十年，“猪粮安天下”、“一猪独大”长期左右我国各级政府部门的决策，国家的基础设施建设经费、养殖补贴、科研经费以猪为主体，忽视了我国家禽产业和许多传统特色养殖业。相反，家禽养殖业目前在我国欠发达地区已经是乡村振兴、农民增收的主导产业。
二、期待政府部门加大对家禽种业的科技投入力度。家禽产业包括肉鸡、蛋鸡、肉鸭、蛋鸭、肉鹅等，是我国的传统特色产业，规模巨大。多年来政府的科技投入主要集中在猪、牛、白羽肉鸡育种方面，建议在国家重大专项、国家重点研发计划、生物育种专项中，加大对蛋鸡、肉鸭、蛋鸭、肉鹅种业和养殖技术的研发投入。特别是加强高效育种技术、基因组选择与基因编辑技术、抗病与品质育种技术研究，培育和壮大科技队伍，促进我国家禽产业高质量发展和乡村振兴。
三、政府应加强宣传引导，促进家禽肉品消费。家禽具有节粮、节水、环保、繁殖力强、肉品营养价值高等优势，是提高全民优质动物性蛋白质营养的重要路径。世界卫生组织认为，相对于猪肉、牛肉和羊肉，禽肉不饱和脂肪酸含量高，营养价值更高，更有利于人体健康。
信息来源：中国畜牧杂志
全国政协委员张卫元
建议加大对创新兽药支持力度
张卫元在提案中表示，我国兽药产业起步晚、基础差，与国际先进水平仍有较大差距。相对于养殖业的高速发展和产业升级、相对于复杂严峻的动物疫病考验、相对于人民群众对食品安全标准越来越高的要求，我国兽药产业自主创新能力不足。特别是优质高效的兽药产品的供给不足，影响了动物疫病防治效果。在张卫元看来，兽药科技创新是推动行业发展产业升级，保障人民餐桌食品安全、实现兽药产业高质量发展的重要抓手。为此，他建议：
一、强化企业对科技创新的参与和支持力度。技术创新需要各类创新主体提供技术支撑和配套，仅凭企业以外的其他创新主体自我研发、自我转化和产业化，难以快速推动兽药创新。首先，要强化民营企业的技术支撑。支持以企业为主体的产学研协同创新，从国家层面加大对企业独立承担项目或参与高校、科研院所承担项目的立项支持力度，落实好国家发改委等部门发布的促进民营经济发展28条措施，支持民营企业参与重大科技攻关。此外，还要强化民营企业的生产支撑。创新兽药的科技成果转化是关键一环，在这一重要环节，民营企业承担生产角色，会吸纳更多创新要素，更好地将科技成果创新与市场应用相结合。
二、强化对创新兽药研发的政策和资金支持力度。一是建议主管部门按照“扶优扶强”的原则，以解决畜禽养殖临床实际问题为目标，对规模较大、实力较强、成长性看好的企业加大政策倾斜力度，在税收、信贷、政策性补助等方面给予一定优惠。二是鼓励地方将新兽药研发纳入生物医疗大健康产业支持范畴，对列入国家重点研发计划的兽药制药工艺和新剂型创制研究项目的，以及对获得《新兽药注册证书》的，分别给予研发费用补贴或资金奖励，支持新兽药研发。三是对其他渠道已立项的兽药重大关键技术项目，鼓励企业和科研机构、大专院校进行科技创新合作，列入国家研发项目，提供国家科研资金；鼓励企业自建研发中心，或推动与高校、科研院所的合作，壮大兽药研发队伍，提高研发能力。
三、强化对兽药监测期期间管理，适当延长创新兽药保护期限。《兽药管理条例》规定,根据保证动物产品质量安全和人体健康的需要,可以对新兽药设立不超过5年的监测期。设立监测期的目的是在该兽药在被批准上市销售后，观察扩大范围的临床使用时的疗效和不良反应等情况，为正确指导合理用药提供依据，监测期实际上还承担了新兽药市场保护的功能。考虑到新兽药研发是一个长期的过程，且新药推向市场后需要有一定的培育期，监测时间较短不利于企业的投入和产出平衡，影响企业的研发积极性，也不利于市场对新兽药的培育和监测反馈，建议适当延长。
四、强化对创新兽药进行税收减免等鼓励政策。按照国务院支持中小型企业发展的意见精神，建议对新兽药产品实行减免增值税，还可对购买使用低残留或无残留的预防、保健、促增长类兽药给予一定补贴，以支持兽药产业发展，也利于畜产品价格稳定和食品安全。
五、强化对研发和评审过程的技术指导力度。建议行业主管部门借鉴国际上和我国对人药创新药的做法，加大对新药研发和评审过程的技术指导力度，在资源保障的情况下，建立健全创新兽药评审工作的“事前指导、事中服务、事后监督”的全流程工作机制。特别是在事前指导上，强化沟通交流，对可进入临床试验新兽药给予政策法规和技术规范方面的指导，避免研发工作走弯路和研发资源的浪费。
六、推进《兽药管理条例》修订，并强化评审资源配置。创新药的发展是兽药产业发展的新质生产力，创新需要国家层面的支持和服务。我国现行的《兽药管理条例》自2004年发布至今已有20年，相应的分类及技术要求已不利于指导研发工作，须尽快组织修订。在评审资源配置方面，对比国际上和我国人药的情况，兽药评审机构建设较为滞后，技术人员严重不足，不利于科学评审，建议参照我国人用药品评审机构情况，强化兽药评审资源配置。
信息来源：经济观察网
全国人大代表唐利军
加强中兽医传承与创新发展
近期，唐利军在接受封面新闻记者采访时表示，本次他将要提出的建议是进一步加强中兽医传承与创新发展和加快职教师资本科院校设置，夯实职业教育教师队伍建设。他说：“目前建议均已成稿，不过有些细节还需再梳理。”
发现问题：“愿意学习中兽医的年轻人变少了，很担心这个职业会慢慢消失”
中兽医起源于中国古代，是具有独特理论体系和丰富诊疗手段的传统兽医学，历史悠久。西方兽医传入我国后，因诊疗便捷且收益较高，基层兽医从业者大多采用西兽医技术防治动物疾病，严重冲击中兽医在基层的应用。
从2011年开始，唐利军便深耕农业农村第一线，精准服务乡村畜禽产业发展，助力农民增收致富。对于兽医行业的痛点和难点，他了然于心。
唐利军提到，他从多年的基层工作中调研发现，当前中兽医从业者劳动报酬偏低，现在农村中兽医出诊一次，如果只是开处方由畜主自己配药按医嘱治疗，开一个处方的费用不高，而且诊疗方法、方药相对繁琐，兽医帮抓药配药，耗时费力。
相对西兽医诊疗及用药的便捷，而且可以从药品中获取一定的利润增加收入，从业者采用中兽医诊疗的积极性不高。
“传承与创新发展中兽医，是历次两会涉及兽医的发言热点之一。与中医一样，中兽医是我国的优秀文化遗产，但现在大部分从医者年龄普遍偏高，愿意学习中兽医的年轻人变少了。”说到这里，唐利军表示，他很担心这个职业会慢慢消失。
这几年，唐利军去了全国各地的高校参与调研，包括四川农业大学、南京农业大学、新疆塔里木大学等地，在和院校教授们的交流中，他意识到了推动中兽医传承与创新发展刻不容缓。
“中兽医‘乏人乏术’严重。”他举例道：“四川、江苏、湖北三省18个县级农业农村部门统计，现在乡镇从事畜牧兽医工作的2004人中，学过中兽医课程或参加过40学时中兽医培训的专业技术人员仅18人，即使各地引进的中兽医专业高层次人才，也多以中药药理方向研究为主，缺乏理、法、方、药、术全科人才，不利于中兽医传承与创新。”
提出建议：明确农业农村部主管全国中兽医管理工作 汇编整理完整的中兽医古籍集成
在唐利军看来，解决之道无他，就四个字“传承创新”。对于兽医行业的痛点和难点，唐利军提出了几点建议。首先明确农业农村部畜牧兽医局主管全国中兽医管理工作；中国动物疫病预防控制中心、中国兽医药品监察所、全国畜牧总站可设相应机构或专岗负责。
其次，唐利军建议应对中兽医现存古籍及少数民族兽医兽药如藏兽医、蒙兽医等进行整理；在现有畜牧兽医类专业中增加中兽医学时，在全国乡村兽医中推广普及中兽医技术；不定期举办中兽医骨干培训班；将中兽医纳入到畜牧兽医类专业技术人员继续教育科目。
他谈道：“当前没有一套完整的中兽医古籍集成，不方便各地查阅与应用。虽然出版了《历代农业古籍珍本丛刊》《古代农业技术大系》等，但其中涉及的兽医古籍仅《元亨疗马集》《司牧安骥集》等少数，而涉及农书、医书、兵书、类书中的兽医古籍篇章尚未汇编整理。
人才方面，唐利军则认为，政府应建立基层中兽医从业者的奖励机制，对优秀的中兽医从业人员进行表彰奖励。有条件的地方可从财政拿出部分资金保障从业人员经济待遇，提高从业者的积极性，希望更多的年轻人愿意学习和传承中兽医。
全国人大代表秦英林
坚定不移加大技术创新，支持推进合成生物技术研发和产业发展
今年秦英林在生猪产业高质量发展方面提出的建议主要涉及五个方面。
一是坚定不移加大技术创新，坚持长期主义，向下扎根，从技术原点出发，寻求突破，依靠创新驱动，提升养猪技术水平，助推养猪行业高质量发展。
二是坚定不移推进疫病净化，加强生物安全体系建设，共建无疫区，打造高健康猪群，提高养猪生产效率，节约资源，生产高品质猪肉。
三是支持、推进合成生物技术研发和产业发展，推进豆粕减量替代，增强粮食安全保障。
四是坚持绿色发展。养殖场粪肥资源利用和高标准农田充分结合，打造高标准农田建设新模式。
五是建立产学研用一体化创新机制，推动科研机构和企业加强合作，以产业问题、企业需求为导向，将科技创新成果转化为实际生产力，形成合力推动产业高质量发展。
信息来源：河南日报
全国人大代表张莉
尽快完善中兽医人才评价体系
“中兽医学是中国传统兽医学，是中华医学遗产中的一枚瑰宝，也是目前世界唯一保留完整独立理论体系的传统兽医学。”2024年全国两会上，全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉为中兽医学发声。
2019年开始，河北农业大学、西南大学、中国农业大学、河南牧业经济学院等4所高校先后申报恢复或开设了中兽医本科专业，2023年开始，国内就有中兽医本科专业第一批毕业生走向工作岗位。
张莉指出，目前因为无法通过现行的执业兽医资格考试致使不能取得合法执业资格，中兽医药专业人才建设和评价存在一些问题亟待解决。一是中兽医药专业技术人员缺乏科学合理的执业资格评价。二是当前现行的国家执业兽医资格考试与高校中兽医专业人才知识能力培养体系不相吻合。
为了规范中兽医执业行为，提高业务素质和执业水平，保障合法权益，落实国家振兴中医药发展战略，张莉建议，要在国家执业兽医资格考试中增加中兽医类别。同兽医全科类、水生动物类考试一样，归于全国执业兽医资格考试委员会统一管理，制定具体的实施细则和管理措施，完善我国执业兽医资格考试制度，保障中兽医从业人员的正常的工作权利和合法权益。
此外，张莉认为，还应建立符合中兽医药特点的人才培养评价体系。引导国内中兽医专业人才培养强化中医思维与临床能力考核，将会看病、看好病作为中兽医医师的主要评价内容，使中兽医专业课程体系更加符合实际需求。加强民间中兽医学术经验、传统技艺等的活态传承，支持传统中兽医药合法化。
不仅如此，张莉表示，加大中兽医类人才培训和文化宣传也同样重要。应当将中兽医知识纳入到畜牧兽医类专业技术人员继续教育学习科目，促进中兽医技术的推广应用。加大中兽医药理念和技术方法的传承和宣传，让国际社会理解和接受中兽医药文化理念、用药规律，推动兽用中医药标准走向世界，为全球性的抗生素耐药问题的解决和人类健康贡献中国智慧，提供中国方案。
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