巴西禽肉输华重启：多重关卡下为何难破“等待魔咒”？

肉类食品网 http://www.meat360.cn 2025/8/9 9:52:35 关注：25 评论： 我要投稿

  一、消息源权威性待考：官方背书缺位下的信息不确定性

  （一）外媒报道孤证难立，中方可信渠道尚无发声

  目前有关巴西禽肉可能恢复输华的消息，主要源自路透社等外媒报道。但截至当下，中国农业部、商务部以及海关总署等官方渠道，均未发布任何相关公告。在国际贸易领域，涉及动植物检疫与食品准入的政策调整，通常需经由进口国官方平台予以正式通报。缺乏中方权威信源的有力支撑，使得 “巴西禽肉即将输华” 的传闻，更倾向于市场层面的信息预演，而非政策落地的确切信号。
  （二）国际谈判 “最终阶段” 并非 “谈判终结”
  报道中提及的巴西农业部长法瓦罗关于 “与中国进入最终谈判” 的表述，需进行理性剖析。国际贸易谈判中的 “最终阶段”，往往意味着针对技术细节的深入磋商，而非谈判的实质性完结。以 2024 年巴西与欧盟的禽肉贸易谈判为例，“最终阶段” 历时长达 4 个月，期间因动物疫病监测标准存在分歧而多次延迟。此次中巴谈判同样面临检疫流程、药残检测指标等具体条款的博弈，谈判时长以及能否达成协议仍存在诸多变数。
  二、疫病风险显著：H5N1 禽流感构成 “生物安全屏障”
  （一）野禽疫情持续蔓延，商业养殖风险外扩
  自 2025 年以来，巴西已累计报告 12 起野禽 H5N1 高致病性禽流感疫情，覆盖南里奥格兰德、圣保罗等 6 个主要禽肉产区。尽管目前尚未出现商业养殖场大规模感染情况，但世界动物卫生组织（WOAH）指出，H5N1 病毒在野禽中的持续传播，已对商业养殖区域形成 “环形包围” 态势。2024 年智利恢复输华前，曾经历 18 个月的野禽疫情零报告期。反观巴西，当前每周新增 2 - 3 起野禽感染案例，短期内难以满足中国对 “无疫区” 的准入要求。
  （二）人禽共患病高致死率促使政策审慎
  H5N1 病毒对人类的致死率高达 50% - 60%，远高于普通禽流感病毒。2023 年阿根廷恢复输华时，中国海关总署要求其提供连续 24 个月商业养殖区和野禽栖息地 “双零感染” 证明，并接受中方专家实地验厂。巴西作为全球最大禽肉出口国，其国内 13% 的野禽栖息地与商业养殖场距离不足 5 公里，这种 “人禽共域” 的养殖环境，致使中国在解除禁令时必然采取 “稳健审慎、宁慢勿险” 的策略。
  三、贸易博弈加剧：反倾销调查形成 “双向壁垒”
  （一）巴西对华反倾销调查频繁实施
  自 2024 年至今，巴西已先后对中国出口的玻璃纤维、轮胎用钢帘线、非外科乳胶手套等 12 类产品发起反倾销调查，涉及金额超过 15 亿美元。例如，2025 年 1 月巴西对中国聚酯纤维纱线征收最高 20.83 美元 / 千克的反倾销税，直接导致中国该产品对巴出口量下降 40%。在国际贸易中，此类 “精准反制” 举措常引发连锁反应。中国作为巴西禽肉第二大进口市场，在准入谈判中难免会考量贸易平衡因素。
  （二）历史案例表明 “解限周期” 难以缩短
  回顾中国对禽流感疫区的解禁历程，阿根廷因 2023 年禽流感暂停输华，直至 2025 年 3 月才恢复，耗时 735 天；智利 2023 年 3 月暂停后，经过 552 天的疫情监测和标准对接才重新获得准入资格。即便疫情相对较轻的波兰，自 2024 年 9 月暂停至今仍未获批。这些案例均表明，中国在动物源性食品准入方面遵循 “风险清零 - 标准互认 - 动态监管” 三重原则。巴西若想突破约 700 天的 “解限周期”，需在疫病防控体系、出口追溯机制等方面接受严格评估。
  四、外交进程有待推进：金砖会议后仍需 “打破僵局”
  2025 年 7 月金砖国家会议期间，巴西总统卢拉与中国总理李强就禽肉贸易问题进行了专项沟通，这无疑为双方关系注入了新的动力。然而，截至目前仍未释放实质性进展，这使得巴西禽肉输华之路依旧充满不确定性。
  回顾 2024 年中巴大豆贸易谈判，高层会晤后，技术团队对接耗时 45 天，期间双方就大豆品质标准、检验流程等细节进行了深入探讨；企业资质审核耗时 60 天，全面审查巴西大豆出口企业的生产能力、质量管控体系；随后是 30 天的首批产品试订单，用以检验贸易流程的顺畅性。整个周期不少于 150 天。此次禽肉谈判，由于涉及疫病敏感议题，预计将增加 “第三方机构风险评估” 环节。这一环节旨在引入国际权威机构，从专业角度评估巴西禽肉生产链条中的疫病风险，其评估过程需综合考量养殖环境、疫病监测体系、防疫措施落实等多方面因素，预计将进一步延长政策落地时间，使得巴西禽肉恢复输华仍需保持耐心等待。
  结语：短期博弈态势激烈，长期仍需 “耐心等待”
  从消息源的不确定性，到疫病风险的现实考量；从贸易反制的连锁反应，到准入先例的周期规律，巴西禽肉恢复输华之路注定充满挑战。尽管巴西是全球禽肉供应链的重要组成部分，但其当前面临的 “生物安全 + 贸易平衡” 双重考验，决定了中国难以在短期内为其敞开大门。对于行业从业者而言，与其期待 “巴西速成”，不如将目光聚焦于国内产能优化与多元化进口布局。毕竟，在全球食品贸易的格局中，“风险分散” 永远比 “单一依赖” 更具韧性与可持续性。