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中国拟推 “反毁林法”：巴西牛肉产业面临三重转型大考
肉类食品网 http://www.meat360.cn 2025/8/16 9:31:55 关注：34 评论： 我要投稿
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一、政策东风骤起：全球最大牛肉买家祭出 “绿色壁垒”
2025 年盛夏，全球牛肉贸易格局正经历一场悄然变革。中国政府释放出拟实施 “反毁林法” 的强烈信号，要求进口牛肉提供产地自 2020 年以来未发生毁林的证明文件。这一举措对占据中国牛肉进口半壁江山的巴西而言，影响重大。巴西肉类巨头 Marfrig 高管在圣保罗肉类展上表示，中国代表团已就卫星遥感数据对接、区块链溯源等技术细节展开磋商，政策落地已进入倒计时阶段。作为巴西牛肉的最大进口国（2023 年占其出口量 41%），中国此次政策调整并非孤立行为。欧盟《反毁林法》虽因合规争议推迟至 2025 年底实施，但已让巴西预计损失 150 亿美元出口额。如今，两大市场的 “绿色壁垒” 形成合围之势，直接暴露了巴西牛肉产业的最大痛点 —— 供应链溯源难题。
二、合规暗礁密布：巴西牛肉出口的三大挑战
（一）追溯体系漏洞成为关键短板
巴西现行的群体追踪文件（GTA）管理体系，仅能证明牛群整体来源，无法追踪个体牛只的精确养殖轨迹。亚马逊州环保组织揭露的 “洗牛” 产业链显示，约 30% 的肉牛通过伪造 GTA 文件，将来自毁林区的牛只混入合规供应链。这种监管漏洞在欧盟无人机监测与中国卫星遥感技术的双重监测下无所遁形。仅 2024 年，就有 127 批次巴西牛肉因溯源信息缺失被中国海关退回。
（二）合规成本飙升推动产业结构调整
帕拉州率先试点的牛只芯片植入计划，虽能实现 100% 个体追溯，但每头牛的合规成本激增 15 - 20 美元。若全国推广，预计每年增加 3.2 亿美元开支。更为严峻的是，巴西全国性区块链追溯系统至少需到 2032 年才能建成。这意味着未来 7 年，出口中国的牛肉必须依赖第三方认证机构，额外增加 5% - 8% 的认证费用。中小牧场主表示，合规成本已吃掉半数利润，产业面临转型或淘汰的抉择。
（三）碳足迹劣势加剧贸易摩擦
巴西肉牛养殖的碳排放强度达 12.3kg CO?/kg 牛肉，是欧盟同类产品的 3 倍。在中国超市货架上，贴有 “欧盟认证无毁林牛肉” 标签的产品，售价比巴西同类产品普遍高 15%，且更受环保意识较强的 Z 世代消费者青睐。这种 “绿色溢价” 正在转化为市场份额的流失。2025 年上半年，巴西对华高端牛肉出口量同比下降 9.8%。
三、替代市场困局：巴西牛肉的 “战略突围” 面临挑战面对中国政策调整，巴西加速布局日本市场，试图复制 2019 年突破欧盟禁令的成功经验。然而，现实情况并不乐观。日本农林水产省的审核流程冗长复杂，仅兽药残留检测项目就达 112 项，且要求牧场提供连续 5 年的植被覆盖变化报告。即便如此，巴西牛肉在日本市场的准入谈判已耗时 18 个月。而欧盟市场仅占其出口额 5%，难以弥补中国市场的潜在损失。更棘手的是，巴西牛杂等副产品对中国香港市场的依赖度高达 78%，而香港食品监管局已明确表示将参照欧盟标准审核进口牛肉。这意味着巴西若无法通过中国的 “绿色大考”，失去的不仅是鲜肉市场，还可能连累整个牛肉加工产业链。
四、转型阵痛期：从 “毁林驱动” 到 “生态友好” 的必然选择（一）技术赋能破解溯源难题
JBS 等行业巨头率先引入美国 Trimble 公司的牧场监测系统，通过卫星遥感 + AI 算法实时监控牧场植被变化，将毁林监测精度提升至 50 米范围。该系统已在马托格罗索州试点，使合规认证周期从 45 天缩短至 7 天，未来计划覆盖巴西 60% 的肉牛养殖场。
（二）产业升级重塑竞争优势
巴西农业部长明确表示，将从 2026 年起对使用退化牧场（非新毁林区域）养殖的肉牛给予 10% 出口退税优惠。帕拉州的 “森林友好型牧场” 试点显示，通过间作豆科植物改善土壤，肉牛养殖密度可提升 20%，碳排放强度下降 18%，实现生态与经济的双赢。
（三）全球供应链重构机遇
世界自然基金会（WWF）正在推动中巴 “无毁林牛肉” 试点项目，中国肉类协会已与巴西 ABIEC 协会达成共识，计划 2025 年底前完成首批 10 万吨可持续牛肉的区块链溯源对接。这不仅为巴西牛肉打开绿色通行证，更可能成为全球肉类贸易的新标杆。
五、启示录：当 “绿色壁垒” 成为新商业规则巴西牛肉产业的震荡，本质上是全球食品供应链重构的体现。当中国从 “最大买家” 升级为 “标准制定者”，当欧盟的环保法规成为全球贸易的 “通用规则”，单纯依靠成本优势的粗放型出口模式已难以为继。对于巴西企业而言，与其抱怨 “绿色壁垒”，不如把握转型机遇期。毕竟，在碳中和时代，可持续发展才是通往全球市场的关键。正如巴西农业部长在博鳌论坛上的表态：“我们理解中国的政策考量，这不是挑战，而是巴西牛肉产业转型升级的机遇。当每头牛的养殖轨迹都能在区块链上清晰可查，当亚马逊的生态环境成为牛肉包装上最耀眼的标识，我们失去的是落后产能，赢得的将是整个未来。” （数据支持：巴西肉类出口协会 ABIEC、中国海关总署、欧盟委员会环境署）
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| 文章来源：肉类食品网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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