|
近年来，青岛市坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示精神，锚定“产出来”与“管出来”双向发力，以机制创新、科技赋能、产业升级为目标导向，构建起从源头到餐桌的全链条监管体系。
一、机制创新为先，织密源头治理协同联动网络。一是创新顶格统筹机制。建立党委政府牵头抓总、农业农村部门统筹协调、相关部门分工负责的顶格推进体系。组建由农业农村、市场监管等8部门构成的食品安全源头治理专项协作小组，建立定期会商、信息共享、联合执法机制，实现跨部门协同监管常态化，推动源头治理从“单兵作战”向“联合作战”转型，监管合力显著增强。二是创新贯通融合机制。优化“三安联动”（食安、农安、公安）、“检打联动”机制，构建市、县、乡三级监管体系，形成“市级统筹、县级落实、乡级排查”的一体化监管模式，全面推行“三级三联”矩阵式网格化监管（联区域、联业务、联责任），贯通监管、检测、执法全流程，实现全市443个镇级、5992个村级网格精细化管理全覆盖。三是创新制度约束机制。印发《青岛市农业农村局农产品质量安全监管职责规定》《青岛市农产品质量安全责任约谈办法（试行）》等文件，以制度刚性筑牢责任链条。出台规范监测抽样工作等制度，严格规范程序、强化纪律约束，构建起权责一致、齐抓共管的新机制。
二、科技赋能为要，构建智慧化全链条监管体系。一是构建多维监测预警网络。创新打造“监督抽查+例行监测+暗访抽查+执法抽检+公益检测”五位一体监测模式，立体化精准覆盖全市14.5万余家生产主体。年均完成定量监测1.8万余批次、快速检测38万余批次，地产农产品合格率连续保持高水平，国家农产品质量安全市建设成果持续巩固。二是搭建数字智慧监管平台。依托市农业农村大数据中心，开发“智慧农安”监管平台，在全省首创“农产品质量安全风险预警一张图”，运用绿、蓝、橙、红四色动态标识风险等级，集成多维分析模块。配套“月度提示、季度专报、年度总结”研判机制，形成“监测—预警—处置—优化”的良性循环。三是打造科普宣传矩阵。充分发挥“全国农产品质量安全与营养健康科普基地”平台势能，深入开展农安知识“五进”活动（进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关）。通过“现场教学+融媒传播+科普大赛”等多元形式，累计举办活动200余场，覆盖超3万人次；制作科普视频20余期，阅读量超200万次，着力构建全社会共治共享新格局。
三、固本强基为核，筑牢技术人才服务保障屏障。一是提升标准化检测体系。高标准建设市级农产品质量安全检验测试中心实验室，检测资质覆盖农产品、畜产品等8大领域。全市涉农区市综合检测中心与16家优质第三方机构均通过“双认证”。整合30余家技术资源，成立“青岛市公益检测助农志愿服务联盟”，构建起“国家级为龙头、市级为骨干、县级为基础、服务联盟为补充”的检测网络，为监管提供坚实技术支撑。二是延伸综合化服务网络。以市农安中心为枢纽，联动7个涉农区市推广站与众多基层终端，打造“1+7+N”技术服务网络。中心实验室积极拓展国家级资质，成功创建全国名特优新农产品营养品质评价鉴定机构等国家级平台多个，推动质量监管向全链条技术服务转型，为产业高质量发展保驾护航。三是淬炼实战化人才队伍。创新“以赛促学、以练代训”培养模式，在全省率先举办涵盖抽样、检测、监管、执法的全链条技能大赛。近年来累计培训基层人员数千人次，培树山东省“五一劳动奖章”、技术能手等先进典型30余人，锻造出一支技术精湛、作风过硬的监管铁军。
四、提质增效为标，推动安全与产业深度融合发展。一是标准引领夯实治理根基。青岛市累计制定农业地方标准（规范）314项，实现主要农产品生产全过程有标可循。培育国家级示范主体21家、全国蔬菜质量标准中心试验示范基地6个、省级农业标准化生产基地17个，崂山区获批全国首批名特优新农产品全程质量控制试点县，青岛市农安中心入选全国首批技术机构，形成“示范引领、区域试点、技术支撑”的标准化发展格局，为农业高质量发展注入强劲动能。二是严格监管规范行业秩序。推广绿色防控、测土配方施肥等绿色生产技术，规范农药、肥料、兽药、饲料等投入品使用，全市农药使用量连续7年实现负增长。全面推行生猪屠宰质量管理规范，持续实施重点问题农产品药物残留“一品一策”攻坚治理，抓好整治制售假劣肉制品行动、直供学校农产品质量安全监管等民生实事。开展“绿剑”“蓝盾”等专项执法行动，今年以来，全市查处涉及农产品质量安全案件80余起，行政处罚22万余元，移交公安部门追究刑事责任案件2起，对违法违规行为形成了有效震慑。三是扩面提质培育发展动能。依托“青岛市公益检测助农志愿服务联盟”技术优势，创新开展绿色优质农产品资源调查，免费提供“品质+安全”双向保障技术服务。实施“绿色优质农产品提升行动”，累计培育认证绿色、有机、名特优新等绿色优质农产品371个，发展起60个省级、227个市级知名农产品品牌，进一步扩大“三品一标”品牌效应，推动全市绿色优质农产品增量扩面提标。
|
