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生猪产业困局：产能过剩下的价格寒冬
在我国农业产业体系中，生猪产业占据着基础性、战略性地位，不仅直接关系到广大养殖户的经济收益，更与城乡居民“菜篮子”供应保障密切相关。然而，近年来，我国生猪产业持续面临发展困境，行业发展压力显著加大。
从供给端分析，产能高位释放已成为制约行业健康发展的核心瓶颈。一段时期以来，受市场预期、政策导向等多重因素驱动，各地生猪养殖投入持续增加，新建、扩建养殖项目集中落地，养殖规模快速扩张。相关数据显示，全国能繁母猪存栏量长期维持在高位区间，生猪后续供应压力持续凸显。以河南省为例，2025年该省生猪存栏、能繁母猪存栏、生猪出栏、猪肉产量四项核心指标均位居全国首位，正式成为全国生猪养殖第一大省。
与供给端快速扩张形成鲜明对比的是，需求端增长乏力，未能实现同步提升。随着我国经济发展进入新阶段、居民消费结构持续升级及饮食结构不断优化，猪肉在居民日常膳食中的占比呈现稳步下滑态势。同时，鸡肉、牛肉、羊肉等替代肉类产品市场份额持续扩大，进一步分流猪肉消费需求，导致生猪市场供需失衡矛盾日益突出，生猪价格持续处于低位运行状态，行业陷入“价格寒冬”。
持续低迷的生猪价格，给全行业带来较大经营压力。当前，饲料价格、人工成本、环保投入等养殖成本持续攀升，而生猪销售价格持续走低，导致养殖户利润空间被大幅压缩，部分养殖户出现阶段性亏损，中小养殖户面临资金链紧张、生产经营难以为继的困境，大型养殖企业亦承受较大经营压力。
在此背景下，河南省宣布“暂停新建养猪项目”，这一举措并非偶然，而是应对全国生猪产业严峻发展形势的必要举措，向全行业释放出明确信号：生猪产业去产能工作已进入关键实施阶段，刻不容缓。
河南“急刹车”：政策背后的深层考量
河南省作为我国生猪养殖核心省份，在全国生猪产业布局中具有举足轻重的地位。2025年，河南省生猪出栏量达6474万头，占全国总出栏量71973万头的8.9%；在生猪存栏、能繁母猪存栏、生猪出栏、猪肉产量四项核心指标上，均位列全国第一，成功超越四川省，成为全国生猪养殖“第一大省”。2026年一季度，河南省生猪出栏1878万头，占全国总出栏量的9%，持续保持领先地位；3月份能繁母猪存栏量达367.2万头，近三年整体保持稳定，为全国生猪供应保障提供了重要支撑。
此次河南省明确暂停新建养殖项目，并非短期应急举措，而是基于行业发展实际作出的系统性决策，背后蕴含多重深层考量。
产能高位运行是河南省面临的首要现实问题。近年来，河南省畜牧业持续稳步发展，生猪养殖规模不断扩大，但随着全国生猪产能持续过剩，市场供过于求的格局日益凸显。作为生猪养殖大省，河南省受产能过剩冲击最为直接，大量生猪集中出栏与市场需求不足形成矛盾，直接导致生猪价格低迷，严重影响养殖户收益及产业可持续发展。
供需失衡矛盾的持续加剧，推动河南省加快产能调控步伐。当前，全国生猪产业受产能高位释放、供需失衡等多重因素影响，生猪价格持续下行。若河南省持续放任产能无序扩张，将进一步加剧全国市场供需失衡，导致生猪价格进一步下跌，形成“产能扩张—价格下跌—亏损加剧”的恶性循环。暂停新建养殖项目，能够从源头控制产能增量，为市场供需关系调整预留充足时间与空间。
稳定市场秩序、保障养殖户合法权益，是河南省实施去产能举措的核心目标。持续低迷的生猪价格给养殖户带来巨大经营压力，部分养殖户面临亏损、破产风险。通过加快淘汰低产母猪、暂停新建养殖项目等措施，可有效优化生猪产业结构，提升养殖效率，降低养殖成本，稳定市场供应，推动生猪价格回归合理区间，保障养殖户基本收益，促进生猪产业高质量可持续发展。
农业农村部调研：传递坚决去产能信号
在河南省出台暂停新建养猪项目政策之前，农业农村部已高度关注生猪产业发展困境，主动谋划、精准施策，推动行业健康发展。4月17日，农业农村部召开生猪产业发展座谈会，全面分析当前生猪产业发展形势，明确产业发展方向，为行业发展提供指引。
座谈会明确提出，要切实抓好生猪产能综合调控工作，稳定生猪市场预期，推动生猪价格合理回升，促进生猪产业高质量发展。参会专家及企业代表围绕当前生猪产业面临的困境展开深入研讨，就稳定市场秩序、推动产业转型升级提出针对性建议。专家指出，自2025年7月以来，全国能繁母猪存栏量已连续9个月下降，2026年3月新生仔猪数量自2024年10月以来首次同比下降，这一变化体现了产业自我调节的积极成效，但当前生猪产能偏高、市场供给惯性增加的问题仍较为突出，导致生猪价格持续低位运行。预计随着产能去化效果逐步显现，生猪价格将稳步企稳回升，2026年全年呈现“前低后高、窄幅波动”的运行特征。
4月17日至18日，农业农村部党组书记、部长韩俊赴河南省调研春季农业生产及生猪产业发展情况，在调研过程中进一步传递出官方坚决推进去产能的明确信号。韩俊强调，要全面落实生猪产能综合调控措施，推动生猪产业向内涵式发展转型。在中牟牧原养殖基地，韩俊详细了解生猪产能调减、数智化转型及精细化管理等情况，对牧原股份积极响应国家政策、带头调减能繁母猪存栏、全链条推进节本提质增效及数智化转型的举措给予充分肯定，并鼓励企业持续落实产能调控要求，在提升产业发展质量与综合效益方面持续发力。
在新郑市河南银发牧业有限公司，韩俊与企业负责人、合作农户代表、中小养殖场户联合体代表及特色生猪养殖企业负责人深入交流，全面掌握“公司+农户”等多种养殖模式的运行情况，并与养殖户详细核算成本收益，精准分析行业发展痛点。韩俊指出，当前生猪价格已呈现企稳回升态势，但产能调控工作仍需持续发力、精准推进。要进一步加密监测预警频次，及时释放权威信息，引导市场预期，督促各方严格落实产能调减任务；严控新增产能，优化存量产能，加快淘汰低效能繁母猪及体弱仔猪，严格限制二次育肥行为，引导养殖场户科学把握出栏节奏与生猪体重，推动生猪价格合理回升。
韩俊进一步强调，龙头养殖企业要充分发挥示范引领作用，带动中小养殖场户发展适度规模养殖，推进畜禽粪污资源化利用，积极培育特色生猪产业；健全联农带农机制，通过育肥保价、代养合作等模式，依托保险、期货等金融工具，帮助养殖场户有效应对市场波动、疫病防控等各类风险，切实实现控成本、提效率、抗风险、稳收益的目标；持续强化非洲猪瘟常态化防控，严守不发生区域性重大动物疫情的底线，保障生猪产业安全稳定发展。
农业农村部从召开专题座谈会明确政策导向，到部长带队实地调研指导落实，一系列举措充分彰显了官方推进生猪产业去产能的坚定决心与务实态度，既为河南省打响去产能“第一枪”提供了政策支撑与方向指引，也为全国生猪产业健康有序发展注入了信心与动力。
全国跟进？去产能浪潮下的行业展望
河南省率先出台暂停新建养猪项目政策，打响全国生猪去产能“第一枪”后，其示范效应逐步显现，引发各地对生猪产能调控的高度重视，多个省份已开始积极部署相关工作，应对生猪产业产能过剩问题。
4月13日，广西畜牧业协会在南宁召开全区大型养猪企业负责人2026年第二季度例会，牧原、温氏、扬翔、农垦永新畜牧等重点养殖企业悉数参会。会议期间，当地相关部门负责人对养殖企业提出明确要求，建议企业理性安排生猪出栏节奏，严格落实畜禽养殖污染环保治理要求，主动参与产能调控，避免市场供应进一步过剩，推动产业健康发展，标志着广西在生猪产业去产能方面迈出实质性步伐。
从当前行业发展趋势来看，在河南省的示范引领下，全国范围内的生猪产业去产能工作正逐步推进，各地纷纷加强生猪产能调控，通过政策引导、市场调节等多元手段，推动生猪产能与市场需求实现动态平衡，这一趋势将对全行业产生深远影响。
对于广大养殖户而言，去产能既是挑战也是转型机遇。一方面，产能调控将加速行业洗牌，部分养殖技术落后、抗风险能力弱的中小养殖户可能面临淘汰压力，此类养殖户需主动调整养殖策略，提升养殖技术与精细化管理水平，降低养殖成本，适应行业发展新形势；另一方面，对于具备核心竞争力、能够精准对接市场需求的养殖户而言，去产能将有效缓解市场竞争压力，优化市场环境，为其提升养殖收益、扩大养殖规模创造有利条件。
养殖企业需主动适应去产能趋势，积极应对行业变革带来的挑战。企业应加大科技创新与研发投入，推进数智化转型与精细化管理，提升生产效率与产品质量，增强核心竞争力。牧原股份已率先开展实践，通过带头调减能繁母猪存栏、全链条推进节本提质增效及数智化转型，为行业企业提供了可借鉴的经验。同时，企业应加强与养殖户的协同合作，建立紧密的利益联结机制，共同应对市场波动、疫病防控等风险，实现共赢发展。
从市场层面来看，去产能工作的推进将有效改善生猪市场供需失衡格局，推动生猪价格逐步回归合理区间，保障生猪产业链稳定运行。随着产能结构持续优化，生猪供应质量将进一步提升，消费者将能够以合理价格获得优质猪肉产品，实现生产者与消费者的双向受益。
在去产能推进过程中，我国生猪产业正加速向高质量发展转型。各地聚焦产业内涵式发展，着力提升产业整体素质与核心竞争力：加强科技创新，推广先进养殖技术与设备，提升养殖规模化、标准化水平；培育特色生猪产业，满足居民多样化、高品质消费需求；强化品牌建设，提升产品附加值；注重生态环境保护，推进畜禽粪污资源化利用，实现生猪产业与生态环境协调发展。
河南省带头推进的生猪去产能行动，已在全国范围内引发连锁反应，推动生猪产业进入深度调整期。相信在政策引导、企业带动、养殖户参与的多方协同发力下，我国生猪产业将逐步走出发展困境，实现高质量、可持续发展，为保障国家粮食安全、稳定居民“菜篮子”供应作出更大贡献。
数据来源：农业农村部、河南省农业农村厅、广西畜牧业协会
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