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养猪场拆迁补偿谜团：7年维权，150万补偿款缘何“蒸发”？

肉类食品网 http://www.meat360.cn 2025/3/14 9:37:19 关注：215 评论： 我要投稿

养猪场的 “末日” 通知
在山西大同的乡村地区，周先生曾怀着对未来的期望，经营着一个颇具规模的养猪场。多年来，他不辞辛劳，精心照料场内的每一头猪。该养猪场起初占地近 3 亩，后期扩建至 5 亩，不仅是他事业的依托，更承载着其家庭的生活希望。场内 454 头猪健康成长，猪舍等建筑布局有序，见证了他的辛勤劳作。
然而，2018 年 4 月 25 日，一纸通知打破了周先生原本平静的生活。大同经济技术开发区管委会（以下简称：经开区）发文指出，其养猪场不符合环保手续，要求他在 4 月 26 日前自行拆除。这一突如其来的通知让周先生始料未及，他未曾想到自己苦心经营的养猪场会面临如此危机。
面对这份通知，周先生内心充满不甘。他深知养猪场的存在可能对环境产生一定影响，但多年来也在持续尝试改进，以尽量减少污染。而且，如此突然的拆除要求，加上经开区给出的补贴政策远低于他的预期，令他难以接受。经过深思熟虑，4 月 26 日，周先生决定拒绝拆迁，他希望能与经开区进行更合理的协商，争取自身应得的权益。
但周先生的拒绝并未改变事情的发展态势，反而引发了更大的冲突。4 月 27 日晚，经开区和村委会联合行动，对养猪场及其所有物，包括猪和设备，采取了强制性措施。这场突如其来的强拆行动，使周先生多年的心血瞬间化为乌有，也为后续长达数年的纠纷埋下了隐患。
强拆与维权的开端
4 月 27 日晚，夜幕笼罩着整个村庄，周先生的养猪场却被刺眼的灯光和嘈杂的人声打破了往日的宁静。经开区和村委会的联合行动，犹如一场风暴，迅速席卷了他的养猪场。在混乱中，周先生眼睁睁地看着自己精心饲养的 454 头猪被强行带走，送往屠宰场，那些陪伴他多年、承载着他希望的猪，就这样在一夜之间成为待宰的对象。而场内的设备也未能幸免，被无情地回收，仿佛它们从未属于过这个养猪场。
两天后的 4 月 29 日，周先生从村支书处得知了这一切。村支书口头告知他，经开区会按照 3 亩的占地面积和 454 头猪的价格给予相应补偿，但具体金额并未提及。这让周先生感到十分愤怒和不满，他清楚自己的猪场实际占地 5 亩，经开区仅按 3 亩认定，明显不合理，而且强制拆除的行为更是让他难以接受。
周先生认为，经开区在整个事件中，无论是评估标准还是强拆行为，均存在诸多问题。他的养猪场虽被指不符合环保手续，但在没有充分协商和合理补偿的情况下就被强拆，严重损害了他的合法权益。于是，在愤怒和不甘的驱使下，2018 年 5 月，周先生毅然向经开区提起行政复议。他希望通过这一途径，能让经开区重新审视对他养猪场的处理决定，纠正不合理的认定和补偿，还他一个公道。
在申请行政复议时，周先生详细阐述了自己的诉求。他指出，经开区对猪场占地的认定错误，导致他的土地补偿大幅减少；对猪和设备的评估价格过低，远低于市场价值；同时，强制拆除的程序也不合法，没有给予他足够的时间和机会进行整改或协商。周先生满心期待着经开区能够认真对待他的复议申请，重新评估和处理此事，然而，现实却令他失望。不久后，他得到的答复并未如他所愿，经开区没有对他提出的问题做出实质性的回应和改变，这让周先生陷入了更深的困境，也坚定了他通过法律途径继续维权的决心。
漫长的诉讼之路
2019 年 2 月，周先生怀着坚定的信念，向山西朔州中院提起诉讼。在诉讼请求中，他明确要求经开区撤销征地公告，因为在他看来，这份公告的发布存在诸多不合理之处，严重损害了他的合法权益。同时，他希望经开区能够补偿他 500 万元，这一金额并非随意提出，而是他根据养猪场的实际投入、未来预期收益以及因强拆所遭受的各项损失等多方面因素综合考量得出的。此外，周先生还要求经开区提供一处 5 亩的安置地块，在他心中，这不仅是对他失去养猪场的一种合理补偿，更是他重新开始的希望所在。
然而，法院在审理后，并未完全支持他的诉求。对于周先生来说，这个判决结果无疑是一个巨大的打击，他多年来的心血和付出似乎没有得到应有的认可和补偿。但周先生并未被这一次的挫折所打倒，他坚信自己的诉求合理合法，只是法院可能尚未完全了解事情的全貌。于是，在 2021 年，因不满判决结果，周先生再次行动起来。他精心整理相关材料，将其寄送至经开区信访局，希望通过信访的途径，能够引起相关部门的重视，重新审视他的案件，为他讨回一个公道。
信访局在收到周先生的材料后，提供了两份关键的明细表。《大同市经开区恒安街南侧棚户区改造项目地上附属物评估结果明细表》显示，中、大猪按照每斤 5.5 元，小猪每头 350 元进行评估，连带地面设备的估值为 484225 元。《大同市经开区恒安街南侧棚户区改造项目地上建筑物评估结果明细表》显示，建筑面积约 1849 平方米（约 3 亩），与其他附属品评估总价共计 1019917 元。看到这两份明细表，周先生的内心充满愤怒和无奈。他清楚地知道，经开区不仅将他实际 5 亩的土地认定成了 3 亩，而且对猪和设备等附属物的评估价格也远低于市场价值，这种廉价评估让他遭受了极大的经济损失。
银行付款单也显示，2018 年 4 月 20 日，经开区已将 1019917 元打至大同市经济技术经开区樊庄村村民委员会；2018 年 5 月 21 日，经开区已将 484225 元打至大同市经济技术经开区樊庄村村民委员会。此时，周先生得知补偿款就在村委会账目内，但他认为这些钱远远不足以弥补他的损失，所以他决定继续和经开区打官司。他在心中暗暗发誓，一定要坚持到底，直到法院判决经开区给他补偿 500 万元并提供一处 5 亩的安置地块，若无法提供地块，则按 100 万元折算，他要为自己的权益抗争到底。
此后的时间里，周先生不断收集证据，寻找法律依据，为每一次的上诉做着充分的准备。2022 年 6 月 22 日，周先生向经开区、大同市规资局邮寄《协调补偿申请书》，满心期待着能得到一个合理的答复和解决方案，然而，经开区未作出任何回复，大同市规资局也未作明确回复。这让周先生感到十分失望和无助，但他依然没有放弃。2022 年 9 月 14 日，他将经开区、大同市规资局告向云州区人民法院，希望通过法律的途径，让他们承担起应有的责任。
在接下来的两年里，周先生以经开区涉嫌强拆为由多次上诉，每一次上诉，他都投入了大量的时间和精力，不断地与律师沟通，寻找新的证据和理由，要求经开区增加对他的补偿金额。他的坚持和执着令人钦佩，尽管面临着巨大的压力和困难，但他始终没有动摇过为自己维权的决心。2024 年 5 月 16 日，经大同市云州区人民法院判决后，案件再次上诉至大同市中级人民法院，这场漫长的诉讼之路仍在继续，周先生依然在为自己的合法权益努力抗争着，他期待着能在这场法律的博弈中，最终迎来属于自己的公平和正义。
补偿款的离奇失踪
2025 年 3 月 11 日，对于周先生来说，是一个犹如晴天霹雳的日子。在这一天，他发现经开区 7 年前打到村账户里的 150 多万补偿款竟然不翼而飞。回忆起过去，周先生满心苦涩，之前他因为觉得这笔补偿款太少，一直没有领取，前村支书负责管理这笔款项。然而，世事难料，前村支书后来被抓了。如今，当周先生想要先把这 150 余万拿到手，以缓解自己多年来因维权奔波所带来的经济压力时，新上任的村支书却告知他，村账面已经空了。这一消息让周先生彻底陷入了绝望，他怎么也没想到，自己苦苦等待多年的补偿款，如今竟然消失得无影无踪。他上诉要求增加补偿金额的钱还没有着落，现在连已经到账的这笔钱也没了，这让他感到无比的痛苦和无奈，心中的苦水不知该向谁倾诉。
当天上午 10 时许，记者为了了解事情的真相，联系到了樊庄村现任村支书。当询问周先生 “存” 在账户内 150 万余元补偿款的情况时，现任村支书表示自己完全不知情。他解释道，自己是在 2024 年 12 月才到这个村子担任村支书的，对于上任村支书和周先生之间的遗留问题，在来之前他没有任何了解。特别是关于周先生称有 150 万在村内账户的情况，他更是一无所知。现任村支书还提到，村内的账务实行 “村账乡管”，所以如果有财务相关的问题，只能由经开区社会事务管理中心（乡级，财务管理方）进行答复。而对于周先生所说的 “前村支书被抓” 一事，现任村支书只是听闻是因财务问题被抓走的，但对于是否涉嫌贪污周先生的 150 余万被抓，他也不清楚具体情况。
下午 2 时许，记者又联系了大同经开区社会事务管理中心。该中心的一位工作人员表示，账目问题涉及历史遗留问题，并非简单几句话就能说清楚的，但他强调这笔钱肯定不是真的不翼而飞。当被问及历史遗留问题是否与樊庄村前任村支书涉嫌贪污一事有关时，工作人员表示不仅仅牵扯这一件事。他还提到，前任村支书已经被抓并且也判了，但具体情况他也不是很清楚。对于 150 余万元的明细，工作人员称这笔钱一开始确实是要给周先生的，只是周先生嫌赔的少，一直没来领，结果后面发生了一些事情，现在周先生要领钱，村上账户却没钱了。不过，工作人员再三强调，绝对不会不给他这笔钱的，一旦有了资金，就会立即付清。但对于周先生来说，这样的承诺能否真正兑现，他的心里充满了疑虑，这场补偿款的风波又将何去何从，所有人都在拭目以待。
背后的制度与反思
在周先生的这场维权风波中，“村账乡管” 制度暴露出了明显的漏洞。从理论上来说，“村账乡管” 旨在加强对村级财务的监管，提高资金使用的透明度，遏制基层财务乱象，促进农村党风廉政建设。在实际操作中，像周先生养猪场补偿款失踪这样的事件，却让我们看到了该制度在执行过程中的诸多问题。
在周先生的案例里，补偿款被打入村账户后，由于缺乏有效的监督和管理机制，资金的流向变得模糊不清。前任村支书被抓，现任村支书不知情，乡级财务管理方虽称钱不会不翼而飞，但也未能给出明确的解决方案。这反映出 “村账乡管” 制度在落实过程中，可能存在职责划分不明确的问题。究竟谁来对这笔资金的安全和合理使用负责，似乎没有一个清晰的界定。这种模糊性使得资金在管理过程中存在风险，容易成为不法分子觊觎的对象。
从基层治理的角度来看，此类事件也凸显出监督的缺失。村级财务涉及到村民的切身利益，本应受到严格的监督。但在实际情况中，无论是内部监督还是外部监督，都未能发挥应有的作用。内部监督方面，村两委和村务监委会可能因为各种原因，如人情关系、专业能力不足等，无法对财务进行有效监督。而外部监督，如上级部门的审计和检查，也可能因为监管不到位、形式主义等问题，未能及时发现和纠正财务问题。在周先生的补偿款失踪事件中，如果监督机制能够有效运行，或许这笔钱就不会不翼而飞。
这一事件也让我们思考基层治理中的沟通与协调问题。在周先生与经开区、村委会的纠纷过程中，各方之间缺乏有效的沟通和协调。经开区在强拆和补偿问题上，没有充分考虑周先生的合理诉求，导致矛盾激化。村委会在处理补偿款时，没有与周先生进行良好的沟通，也没有及时解决他的疑问。而在资金管理方面，乡级财务管理方、村两委和周先生之间也缺乏有效的协调，使得问题变得越来越复杂。如果各方能够在事件发生的初期，就进行充分的沟通和协调，或许能够避免这场长达 7 年的纠纷，也能避免补偿款失踪这样的悲剧发生。
周先生养猪场的遭遇，不仅仅是一个个案，它反映出的是基层治理中深层次的问题。希望通过对这一事件的反思，能够引起相关部门对 “村账乡管” 制度以及基层治理、监督等方面的重视，及时完善制度，加强监督，提高基层治理水平，避免类似的事件再次发生。
事件仍在继续
截至目前，周先生的维权之路依旧看不到尽头。争取增加的补偿款毫无头绪，本已到账却未领取的 150 余万补偿款又不翼而飞。他内心充满委屈与不甘，却不知该向何处诉说。这起事件不仅关乎周先生个人的权益，更引发了大众对公平、法治以及基层治理的深入思考。在法治社会中，公民的合法权益理应得到充分的尊重和保护，而周先生的遭遇却让我们看到，在现实中，维护自身权益的道路充满了坎坷和艰辛。
从周先生的角度来看，他多年来为了自己的养猪场付出了无数的心血和汗水，却因为一场突如其来的强拆，失去了一切。他通过法律途径维权，本是相信法律能够给予他公正的裁决，但如今的结果却让他陷入了困境。这让我们不禁思考，在类似的事件中，公民的权益该如何得到切实有效的保障？法律的公正又该如何真正实现？
对于相关部门而言，这起事件也是一个警示。在执行政策和处理问题时，是否应该更加注重程序的合法性和公正性，是否应该充分考虑到当事人的合理诉求，是否应该加强对资金的监管和对基层治理的完善？这些问题都值得我们深入反思。
我们期待着周先生的案件能够得到妥善的解决，他能够早日获得应有的补偿，重拾生活的信心。同时，也希望这起事件能够引起社会各界的广泛关注，促使相关部门加强对类似问题的重视，完善制度，加强监管，避免类似的事件再次发生，让每一个公民都能在法治的阳光下，安心地生活和工作。

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文章来源：现代畜牧网文章作者：豆包文章编辑：一米优讯

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