阳信肉牛特色产业发展规划（2025-2030年）

肉类食品网 http://www.meat360.cn 2025/11/10 8:45:05 关注：216 评论： 我要投稿

阳信肉牛特色产业发展规划（2025-2030年） 

阳信县位于黄河三角洲平原开发中心地带，区位优势显著，资源条件得天独厚，发展肉牛产业历史悠久，是全国畜牧百强县、全国农业标准化肉牛示范县、华北地区最大的肉牛养殖加工集散地、全省沿黄肉牛特色产业集群的主阵地。为推进阳信肉牛特色产业高质量发展，按照国家、省、市乡村产业发展部署要求，编制本规划。

一、发展基础

阳信县是我国优良畜种鲁西黄牛、渤海黑牛的主产区，已初步形成种、养、加绿色循环肉牛全产业链条，已形成规模达到660亿元的产业集群。

（一）产业综合实力不断提升。全县共有标准化养殖场136个，年出栏肉牛28万头，占全省10.2%。建成4个存栏能力3.2万头的标准化养殖小区，引导养殖户“退村进区”，肉牛规模养殖比例达87%。肉牛屠宰企业76家，年屠宰能力120万头，占全省近一半，年产值660亿元。肉牛产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和沿黄肉牛优势特色产业集群，以肉牛为主导产业获批创建国家现代农业产业园。

（二）产业链条基本建成。围绕肉牛屠宰、精深加工等重点领域延链补链、膨引并举，培育国家和省级农业产业化龙头企业11家、全国民族用品定点生产企业9家、食品生产许可认证牛肉加工企业429家，形成“饲草种植—犊牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷链物流—餐饮连锁—皮革制造—牛骨雕刻—其他牛副产品加工—有机肥还田”绿色循环全产业链。投资1.2亿元建设牛肉预制菜产业园，大力发展牛肉精深加工，抢占预制菜产业赛道。建成6万吨级的全国首个县级进境肉类海关指定监管场地，投资7.2亿元打造集通关保税、智慧冷链、数据中心、标准生产、综合检验五大功能于一体的牛智谷产业园。

（三）农牧循环加速推进。实施粮改饲项目种植青贮玉米，青贮玉米等饲草料实现就近转化增值，破解了因秸秆焚烧污染环境、破坏土壤等一系列问题，实现种养结合。全县建设11处粪污集中收集池，购置18辆粪污专用收运车，年收储运40万吨畜禽粪污，构建了高效的畜禽粪污收储运体系。年加工有机肥50万吨，可消纳畜禽粪污150万吨，带动10万亩鸭梨、300余个蔬菜种植户、18万亩高标准农田施用有机肥，达到节肥、增产、提质、增效。

（四）富民强县作用明显。发展肉牛养殖专业化乡镇3个，养牛专业村26个，专业合作社236个，带动12万人就业，把产业链主体留在县域，将产业增值收益更多留给农民。实施各族群众“养牛联合体”发展模式，带动养殖户人均年收入提高4.5万元，两次获评全国民族团结进步模范集体，培育省级以上民族团结进步示范单位10家。

（五）品牌价值持续提升。发挥肉牛产业优势，积极培育“阳信肉牛”区域公用品牌、企业品牌和产品品牌，品牌价值不断提升。成功获批“阳信牛肉”“阳信鲁西黄牛”“阳信渤海黑牛”3个地理标志商标认证，先后培育中华老字号1个，中国名牌1个、中国驰名商标1个、国家A级绿色食品认证10个、全国优秀牛肉产品品牌4个。“阳信牛肉”区域公用品牌价值达到210.26亿元。

存在问题：

一是良种繁育体系较为薄弱，存在地方品种优良特性挖掘不深、选育方向不明、育种核心群偏小、基础母牛牛源短缺等问题。

二是规模化标准化养殖水平低，存在养殖设施不配套、饲养标准化程度低、饲料生产供应不规范、流通及智慧化水平低等问题。

三是精深加工能力弱，存在精深加工产品少、附加值低、市场竞争力弱，产品品质难以适应多元化、多层次的消费需求等问题。

四是疫病防控体系有待完善，存在基层监管队伍人手不足、技术力量薄弱、执法力度不足等问题。

二、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记“向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力”重要指示要求，落实省委、省政府关于推动乡村产业富民的决策部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，聚焦肉牛产业高端、绿色、融合高质量发展方向，以品系自主化、养殖集约化、加工精深化、集采国际化、全要素数字化、全链条标准化为路径，完善和提升饲草种植—饲料加工—良种繁育—规模养殖—疫病防控—废弃物综合利用—屠宰加工—冷链物流—牛副产品加工—市场销售的产业链条，唱响“阳信牛肉”区域公共品牌，形成比较优势明显、产业要素集聚、一二三产融合发展的格局，推进阳信肉牛产业向千亿级产业集群迈进，打造全国肉牛产业集群发展高地。

（二）基本原则

市场主导，政策助力。发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类市场主体发展活力。加大良种繁育体系建设、适度规模标准化养殖、农牧结合和三产融合模式创新等关键环节的政策扶持，更好发挥政府引导作用。

机制创新，示范引领。完善肉牛产业各环节利益联结机制，建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效发展机制。加大对养殖强镇和优势产业园、加工企业的支持力度，形成龙头企业带动、养殖基地支撑、全产业链发展的良性机制，更好发挥产业集聚效应。

创新驱动，数字赋能。以与科研院所共建研发平台作为产业创新能力提升的重要抓手，集聚新型研发机构、高层次专业人才。推进肉牛产业领先技术与山东省数字经济深度融合，加速智慧畜牧新场景应用、信息数据共享等领域发展。

开放合作，共享共赢。主动融入新发展格局，充分利用国内国际两个市场、两种资源，积极参与国际产业合作，共建沿黄肉牛产业优势集群。搭建公共服务平台，拓宽招商引资渠道，打造肉牛产业融合发展高地。

（三）发展目标

到2030年，构建从优质高产饲草种植、饲料加工、优质肉牛繁育、科学育肥、初加工、精深加工到冷链配送、餐饮连锁、产品深加工的肉牛产业一二三产深度融合发展体系，动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到保障，在牛肉进口贸易、肉牛精深加工、品牌打造、科技成果转化方面取得显著提升，形成产业环节衔接紧密、产业链条发展强壮的“阳信模式”。

全县肉牛存栏量20万头，年出栏30万头，肉牛规模化饲养比重达到87％以上；新增省级以上农业产业化龙头企业2-3家，标准化肉牛屠宰企业达到35家，年屠宰肉牛30万头，加工进口牛肉40万吨，肉牛全产业链产值达到1000亿元，阳信县成为全国第一肉牛屠宰、加工、贸易大县，实现牛在世界养、肉在阳信产、吃在全中国。

主要发展目标表

三、发展布局

根据全县经济社会发展总体部署，围绕肉牛产业发展布局产业链创新链，强化核心引领、功能集聚、线上线下融合，按照聚集化、差异化、功能化的布局导向，着力打造构建“一核引领、双擎驱动、三区支撑、融合发展”的区域布局。

（一）一核引领

一核即肉牛科技与产业融合核心区。以阳信县牛智谷产业园为核心，突出品种保护、技术创新、质量安全、疫病防控、品牌展示、精深加工、冷链配送等功能，依托鸿安、华阳、亿利源等龙头企业，建设肉牛产业大数据平台、牛肉产品研发中心、智慧冷链物流枢纽中心、产业技能人才培训中心、高端肉牛育种基地和肉牛养殖疫病防控服务平台。充分利用进境肉类海关指定监管场地，实现进口牛肉的“一次申报、一次查验、一次仓储、一次放行”进境直通，降低物流成本。积极打造国内专业牛肉产品电商交易平台，创建传统流通市场和信息发布、电子商务平台相结合的商业模式，线上线下融合发展，促进肉牛产业流通、交易升级，助力品牌打造和品牌影响力提升。充分利用好县双招双引政策，重视人才引进和培养，引导社会资本注入，建立多元投入机制和利益分配机制，塑造良好的营商环境。

（二）双擎驱动 

肉牛产业公共服务示范区。重点建设阳信县线上线下肉牛产业社会化服务体系，围绕肉牛买、养、喂、卖等环节，实现推动有机制、发展有资金、养殖有场所、喂养有好料、监管有人员、销售有市场、环境有保障的服务措施。政府搭台、企业唱戏、农户参与，构建形成支持肉牛产业发展的多元社会化服务体系。

肉牛屠宰和精深加工区。依托养殖优势区和鸿安、华阳、亿利源等龙头企业，重点建设肉牛屠宰、加工、牛副产品深加工、牛肉及副产品的冷链建设、物流配送及产品交易市场等项目。重点提升二产、三产，实施肉牛屠宰环节升级，发展技术先进、环保节能、绿色低碳的现代化肉牛产品加工，建设国内一流的肉牛屠宰企业，加快牛头、蹄、骨、血深加工和熟制品深加工，拉长产业链条，提高肉牛综合利用价值。拓展产品流通、交易渠道，依托鸿安、华阳、亿利源、鑫源、华胜等龙头企业冷链物流配送区和物流网络，加快肉牛加工冷链物流集群建设，完善产品物流营销体系，完善集冷冻、冷藏、冷链运输、冷链销售于一体的冷链物流体系。

（三）三区支撑

优质牧草种植区。重点依托河流镇、翟王镇、商店镇等饲草种植优势区建设。主要任务是建设现代规模化饲草种植基地，按照种养平衡、以种促养原则，持续推进种植结构调整，加快饲草规模化种植示范区建设，加快饲草良种选育，推广“粮改饲”全株青贮玉米种植，扩大“粮改饲”规模化种植基地，积极推动互联网信息技术向农业生产和管理各个环节融合，实现饲草种植全过程的监控、管理，提升优质饲草料供给能力，为肉牛产业高质量发展提供优质饲草料供应保障。

肉牛标准化养殖示范区。覆盖阳信县全部区域，主要依托商店镇、河流镇、翟王镇、水落坡镇、流坡坞镇等肉牛养殖优势区。加强自繁自养模式、能繁母畜存栏达到规模以上的肉牛养殖场建设，大力开展肉牛标准化养殖场创建，突出智能化、绿色化、无抗化、机械化等规模养殖设施改造升级，推广绿色生态养殖方式。在已建成标准化养殖小区的基础上总结经验，继续推进基地建设。

绿色低碳循环发展示范区。包括流坡坞镇中广核（阳信）生物能源有限公司等第三方畜禽粪污处理中心，以清洁能源与有机肥为导向，加工处理生产出高值清洁能源生物天然气和生物有机肥。对周边地区畜禽废弃物资源化利用发挥有效的辐射与示范带动作用。同时，在位于产业园国道340沿线以西区域，结合该片区优质麦、蔬菜以及万亩梨园等种植基地建设，突出该片区肉牛养殖与作物种植之间的区域种养平衡，推进作物秸秆、畜禽粪污综合利用，促进化肥减量替代。

（四）融合发展

围绕肉牛屠宰、精深加工等重点领域延链补链、培育农业产业化龙头企业，形成肉牛产业绿色循环产业链，做强二产规模。坚持服务终端深挖市场潜力，开发牛肉预制菜新品种，结合直播电商等线上销售渠道，做精三产。深度挖掘肉牛产业文化内涵和观光、体验价值，实现文化产业、旅游服务业与畜牧业的深度融合、跨界发展。积极打造牛业文化，建设好阳信工艺美术牛骨雕刻特色产业基地，通过举办中国（阳信）牛骨雕刻文化艺术节，弘扬牛骨雕刻文化。借力阳信县打造休闲农业观光带的契机，擦亮“牛”风景，结合粮改饲种植示范区、数字化牧场示范区，深度挖掘以“牛”为主要载体的农业耕种文化、农事休闲体验、科普教育、美食鉴赏、传统民俗等，展现全方位、立体化的现代“牛”风景图。

四、重点任务

（一）坚持高标准，提档升级规范养殖

一是完善良种繁育体系。加强与科研院所合作，建立肉牛核心育种场，培育高档黑牛新品系-鲁蒙黑牛，建立肉牛杂交遗传系谱和遗传基因数据库。推广优质肉牛冻精，提高遗传改良效果。以纯血肉牛核心种群培育为基础，利用亿利源5G数字化牧场优势，建立新品系肉牛繁育基地，打造澳洲纯血和牛原种场1个，国家、省级核心育种场1-2个。根据屠宰企业对高档肉牛品种的需求，引导合作社与犊牛繁育户、肉牛屠宰场签订肉牛繁育、供应合同，实行合同繁育、订单养殖，提高母牛养殖户的养殖效益，为肉牛屠宰企业提供优质高档肉牛货源。

二是加大地方品种保护利用和商品化品种开发利用。引导和支持亿利源、华阳等龙头企业，瞄准全产业链，推动鲁西黄牛、渤海黑牛等地方肉牛良种养殖向规模化、产业化方向发展。探索订单养殖模式，建立肉牛屠宰企业与养殖场户的利益联结机制，带动当地及周边养殖场户扩大养殖规模。加大阳信肉牛新品系培育力度，培育高端肉牛品种，满足市场多元化需求。

三是提高养殖标准化水平。在河流镇、流坡坞镇、温店镇新建标准化养殖小区3处，在劳店镇、商店镇、翟王镇建设“资源保护区＋良种繁育基地＋育肥示范基地”三合一的标准化肉牛产业基地，推进标准化规模养殖。通过政府引导、政策补贴等方式大力支持闲置肉牛养殖场改扩建，吸引养殖散户入驻养殖小区。实行统一采购、统一饲料、统一管理、统一防疫、统一销售、粪污统一处理的“六统一”经营管理模式，提升标准化养殖水平。

四是推进农牧循环。大力推进畜禽粪污资源化利用，推进规模养殖场粪污处理设施改造升级和第三方集中处理中心建设，根据村庄规划、基础条件和养殖业发展情况，建设村级堆粪场、畜禽粪污处理中心。加快种养业结构调整，促进草畜配套，探索符合阳信实际的粪肥收运还田衔接机制，打造一批种养结合、农牧循环示范样板。推广测土配方施肥，推进粪肥还田应用，加大粪污处理设施装备和高效生物菌种推广，提升粪肥生产施用效率，推进粪污处理利用新主体、新业态的培育，加快建设畜地配套、种养结合、养分平衡的农牧循环体系。

（二）强化硬支撑，搭建平台保障发展

一是建设产业科技创新平台。加强与中国农业大学、中国农科院、山东省农科院等科研院校合作，支持企业争创山东省肉牛技术创新中心，突破制约行业发展的技术瓶颈，推动肉牛产业基础研究成果产业化，打造高层次肉牛产业技术创新高地，支撑引领产业高质量发展。线上建设“阳信肉牛大数据平台”，使小农户、新型农业经营主体与社会化服务组织与现代农业有机衔接深度融合。线下建设牛智谷产业园，建成进境肉类指定监管场地、保税场库，实现年进口牛肉价值30亿元。

二是完善肉牛产业社会化服务体系。探索推行政府主导的“半托管”和企业主导的“全托管”模式，实现肉牛养殖有场所。积极争取“粮改饲”等项目支持，推行“公司+养殖大户+农户”“公司+合作社+农户”模式，开展青贮饲料全环节社会化服务，实现喂养饲草料有保障。完善政策支持和信息支持，引导经纪人组织化、规范化经营，抓好运销一体社会化服务，实现销售有市场。抓好畜禽粪污利用整县推进，搭建畜禽粪污收储运体系，培育畜禽粪污处理主体，抓好粪污处理社会化服务，实现生态环境保护。

三是创新肉牛产业金融服务。充分发挥政府投资基金的引导作用，通过股权投资方式设立产业发展基金，加大对肉牛产业的金融政策支持力度。引导龙头企业与农担、银行、保险等机构合作，做好活畜抵押社会化服务，开发适合肉牛养殖周期、信贷额度和风险程度等的金融产品，探索多方有效合作模式，为产业发展提供好金融服务。

（三）聚力促招引，提供有效科创支持

一是强化科技创新驱动。聚焦产业发展短板及技术需求，在新品种培育、高效养殖技术、动物营养、动物疫病、智慧畜牧业、牛肉新产品研发等领域实施关键技术科技攻关，提升肉牛产业科技贡献率。深化对外科技合作交流，加强与国内知名高校、科研机构、企业以及先进地区的创新联动，推动创新资源、科技项目、人才技术与阳信肉牛高质量发展所需实现精准对接。推动肉牛产业技术成果转移转化，采取集中培训、观察培训、入户指导、网络直播等方式，推广先进适用技术，让科技成果真正服务于肉牛产业发展。

二是建立人才激励机制。大力引进、培养农牧业技能型人才和管理型人才，制定招才引智和科技创新激励政策，设立肉牛产业高质量发展高端人才支持专项资金，对引进的科研领军人才、高级经营管理人才、高级创意人才给予奖励。大力支持创新创业载体建设，对通过认定的国家级和省市级创新创业载体给予奖励或经费补助。依托大专院校、龙头企业，建设一批高技能人才培训基地。引导专业技术人才向基层、一线岗位有序流动。

三是加大科技培训力度。依托牛智谷科创中心，打造肉牛产业学术中心，在牛智谷科创中心开设产业研学班，邀请全国肉牛专家、学者、企业家、新型农民来阳信开展肉牛产业学术交流，推动肉牛产业发展的“阳信经验”走出去，促进补齐产业短板的产业链条请进来。制定致富带头人培养提升计划、高素质农民培育计划、合作社领导人培养计划，打造一支亲乡土、懂技术、善经营的高素质人才队伍。充分发挥省市级科研单位和技术推广单位人才、技术优势，广泛开展肉牛养殖技术培训，为广大养殖户提供零距离科技服务。

（四）源头抓预防，健全完善防疫体系

一是加强动物疫病防控。推进“先打后补”免疫政策。加大政策宣传，迅速扩大“先打后补”工作覆盖面，实现辖区内规模养殖场100%“先打后补”。提升改造动物疫病检测实验室。提升生物安全水平，加大病原学监测、流行病学调查力度，加强口蹄疫等危害肉牛健康的动物疫病和人畜共患病的宣传和防控。 

二是实施全链条监管。建立全县肉牛养殖场户信息档案，指导养殖场户规范养殖档案、免疫档案，实现精准服务和精准监管。建设网格化监管体系，推进党员干部联系服务养殖场户包保责任制，建立党员干部服务联系养殖场户台账，明确责任人、明确服务内容，做到定期走访、定期检测、定期指导。加强行政执法、公安、市场监管、畜牧、税务等部门执法衔接，提升行政执法质量和执法水平，建立长效的畜牧流动执法队伍，强化日常巡查检查，开展不定期的监督抽查、飞行检查。

（五）突出促集群，全面加快链条延伸

一是大力发展精深加工。培育精深加工龙头企业。鼓励全县有实力的肉牛养殖、屠宰、加工主体大力发展牛肉精深加工和牛副产品综合利用项目，加大牛肉熟制品、牛肉水饺加工、牛肉丸、牛肉酱等产品开发力度，提升产业附加值。引导加工企业入园生产。通过牛肉预制菜产业园，引导牛肉食品加工企业入园生产，实现统一标准、规范管理、就近加工、质量可控，打造牛肉深加工产业集聚区。延伸链条赋能精深加工。支持宠物食品加工企业充分利用牛副产品再加工。加大招商力度引进牛皮制品加工项目，引导陈楼皮革产业园提档升级，发展皮鞋、皮包等皮革终端产品。对接科研院所，促进牛胆汁、牛胰腺、牛骨胶等生物保健项目科技成果转化。

二是加快发展预制菜产业。锚定打造牛肉预制菜之都发展目标，建设牛肉预制菜产业园，引导牛肉加工企业入园抱团发展，建设牛肉预制菜研发基地（中心），支持福安、华阳等龙头企业和省内科研院所、预制菜产业联盟及行业组织合作搭建牛肉食品研发平台，推动成果、技术转化，助力企业向高附加值产品加工方向转型，到2030年，阳信牛肉预制菜销售收入突破100亿元。

三是完善冷链物流体系。打造冷链物流产业园。发挥阳信县进境肉类指定监管场地虹吸效应，打造阳信县冷链物流产业园，配套山东金诺国际、汇阳通达建设阳信县10万吨级现代冷链物流产业园建设，完善牛肉产品储藏、运输、配送等物流设施，推动阳信牛肉冷链物流设施体系升级，形成覆盖鲁西、辐射全国的冷链物流网络。打造智慧冷链物流网络。运用信息化技术和“互联网+全冷链”新模式，搭建智慧冷链物流平台，实现全流程可视化冷链运输一体化，推动冷链配送高效运营，助力冷链运输“全链化”。

四是打造肉牛文化产业基地。依托现有民俗文化园建设鲁西黄牛、渤海黑牛品种演化、古代农耕、现代饮食等文化展示馆，建设肉牛加工食品展示大厅，打造肉牛文化产业基地。建设民俗文化产业示范园、骨雕文化产业园等项目，开展民俗文化展示体验、骨雕艺术品创作展示体验和非物质文化遗产弘扬传承，推动肉牛产业与文化产业深度融合。依托万亩梨园风景区，开展循环农业科普、种养体验、农业节庆等活动，大力发展休闲观光农业，推动肉牛产业与休闲旅游深度融合，建设全省农文旅融合示范样板。

（六）聚力树品牌，持续擦亮产业名片

一是构建检测服务体系。充分利用牛智谷科创中心与省畜牧兽医局共建的“山东省畜产品质量安全中心肉牛产品监督检验评价中心（阳信）”，到2030年，基本形成检验检测上、中、下游全产业链协同发展的产业格局，建成百亿级检验检测服务业集群，带动全市检验检测服务业规模实现倍增、创新能力显著增强、服务效能明显提升、服务半径持续扩大、区域合作丰富有效，服务畜牧业高质量发展能力全面提升，着力打造立足阳信、辐射全省、面向全国的畜牧业检验检测服务业高地。

二是加大品牌争创。支持企业创建自主品牌。坚持“区域公用品牌+企业品牌+商品品牌”联动发展，支持肉牛企业开展“三品一标”及中国驰名商标、中华老字号等国字号品牌创建，支持企业申报“好品山东”“山东省高端品牌培育企业”等省级以上高端品牌。打响“阳信牛肉”区域品牌。推进阳信牛肉、阳信渤海黑牛、阳信鲁西黄牛3个地理标志证明商标使用，对注册在县内的肉牛屠宰、牛肉加工企业开展牛肉质量检测，对符合标准的牛肉产品统一授权使用“阳信牛肉”防伪标识。建立对授权使用“阳信牛肉”防伪标识的企业评价制度，实行严格的进退机制。发挥新华·阳信牛肉价格指数影响力和辐射力，提升阳信牛肉市场知名度，擦亮阳信肉牛产业品牌。

三是加强品牌推介。实施品牌提升工程，制定《打响“阳信牛肉”品牌打造肉牛产业高地实施方案》，紧紧围绕打造区域公用品牌整体形象目标，以创塑品牌、提升品质、强化加工、渠道建设、产业融合、品牌管理及传播推广为战略发展路径，以加大宣传和推介力度为重点，抢抓短视频经济时代的新机遇。开展品牌策划与推广活动，策划建设产业园特色农产品展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道，开展品牌宣传推广，共同扩大区域品牌和企业品牌的社会影响。加强品牌市场推介，组织肉牛企业抱团参加肉类博览会、农产品博览会和省畜牧博览会，持续开展 “阳信牛肉”品牌大学生推荐官计划，以“阳信牛肉”公用品牌向外推介，不断提升“阳信牛肉”品牌影响力。

五、保障措施

（一）强化组织领导。阳信县委、县政府把发展肉牛产业列入重要议事日程，相关责任部门加强跟踪服务，立足职责、积极协调、主动出策，加快形成工作合力。涉及乡镇制定本乡镇肉牛产业发展规划并认真组织实施。

（二）加大金融支持。积极探索推行活牛、养殖棚舍抵押贷款试点，对符合产业发展政策的养殖主体给予贷款担保和贴息。设立阳信绿色肉牛产业发展专项基金，加强产业基金及金融、担保机构与养殖主体对接，满足生产发展资金需求。大力推进肉牛养殖保险，落实中央财政保险保费补贴政策，给予肉牛保险保费补贴支持。

（三）强化用地保障。将肉牛标准化养殖小区建设用地纳入国土空间规划，整合零散畜禽养殖用地，盘活停养养殖场、废弃养殖场，实现节约集约用地、高效利用。针对处于起步阶段的肉牛产业中小微企业“拿地难”的问题，给予“特别空间”。针对单一生产功能的产业集聚区，按照统一配套、依法供应、统筹管理原则，在符合城乡规划的前提下，适当安排用地用于精深加工、冷链物流、文旅融合等项目，推动区域从单一生产功能向综合功能转型。

（四）优化营商环境。以企业需求为导向，以改革创新为动力，以改进工作作风、强化服务理念、增强服务意识、提升服务品质、创新工作举措、加大支持力度为重点，全力营造良好营商环境。通过日常监管和监督，防止动物疫病传播，保障动物及动物产品质量安全，维护公共卫生安全，优化营商环境，促进肉牛产业持续健康发展。