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农业农村部生猪座谈会：产业变革与未来展望
肉类食品网 http://www.meat360.cn 2025/7/25 9:02:13 关注：92 评论： 我要投稿
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生猪产业现状剖析：繁荣背后的隐忧
生猪产业作为我国农业经济的重要支柱之一，一端关联民生，一端影响发展，其重要性不容小觑。它不仅是居民 “菜篮子” 的关键构成，为民众供应日常所需猪肉，满足蛋白质摄入需求，更是众多养殖户的主要收入来源，关乎乡村振兴与农民增收。
然而，当前生猪产业正处于关键而微妙的时期，面临诸多棘手问题。首要问题是产能阶段性偏高。据相关数据表明，截至 [具体时间]，我国生猪存栏量达 [X] 头，能繁母猪存栏量亦维持在 [X] 头的高位，远超市场正常需求水平。这种产能过剩状况致使市场猪肉供应充裕，价格竞争激烈，养殖户为争夺有限市场份额，不得不低价抛售，利润空间被严重压缩。
价格与生产波动风险也给生猪产业带来极大挑战。过去几年，猪价波动剧烈，如同过山车般大起大落。自 2019 年非洲猪瘟疫情爆发后，猪价一路飙升至历史高位，养殖户获利颇丰；随后产能逐步恢复，价格迅速回落，甚至一度跌破成本线，众多养殖户陷入亏损困境。生产方面同样不稳定，疫病侵袭、环保政策调整以及市场预期变化等因素，随时可能打乱养殖户生产计划，造成生猪出栏量大幅波动。
在市场需求方面，尽管我国居民对猪肉消费需求一直较为稳定，但近年来随着生活水平提升和消费观念转变，人们对肉类选择更加多元化，猪肉在肉类消费市场中的占比逐渐下降。同时，人口增长放缓以及老龄化趋势加剧，在一定程度上抑制了猪肉消费的增长空间。在供应端，除产能偏高外，规模化养殖与散户养殖并存的格局也加大了市场调控难度。规模化养殖场凭借资金、技术和管理优势，在市场竞争中占据有利地位，但易出现集中出栏情况，进一步加剧市场波动；而散户养殖因生产规模小、抗风险能力弱，往往只能被动跟随市场行情，价格下跌时急于抛售，价格上涨时盲目补栏，成为市场不稳定因素之一。
调控举措解读：稳价保供的关键密码
面对生猪产业的复杂形势，农业农村部在此次座谈会上提出一系列极具针对性的调控举措。这些举措犹如一套精准的 “组合拳”，直击产能过剩与价格波动痛点，旨在为生猪产业的稳定健康发展提供有力保障。
完善政策举措被置于突出位置。政策作为引导产业发展的重要导向，其重要性不言而喻。回顾过往，2019 年非洲猪瘟疫情肆虐，生猪产业遭受重创，猪价飙升。为稳定市场，政府迅速出台一系列扶持政策，包括加大养殖补贴力度、简化养殖用地审批流程、加强疫病防控指导等。这些政策及时落地，有效激发了养殖户积极性，推动生猪产能快速恢复。如今，面对产能阶段性偏高的新问题，进一步完善政策举措刻不容缓。例如，通过优化补贴政策，鼓励养殖户淘汰低效产能，向精细化、标准化养殖转型；加强市场监管，严厉打击恶意囤积、哄抬价格等不正当竞争行为，维护市场秩序。
稳定生猪和猪肉价格，做好稳产保供工作，是调控的核心目标。价格稳定不仅关系养殖户切身利益，更直接影响广大消费者生活成本。为实现这一目标，政府在过去已积累丰富经验。2021 年猪价大幅下跌期间，政府积极启动猪肉储备收储机制，通过增加市场需求，缓解价格下行压力。同时，加强市场监测和信息发布，引导养殖户合理安排生产，避免盲目跟风。未来，应进一步强化这些措施，建立更加完善的价格预警机制，提前预判价格走势，及时采取应对措施。还可加强与电商平台、大型商超等合作，拓宽销售渠道，降低流通成本，使猪肉价格更趋合理。
严格落实产能调控举措是这场稳价保供战役的关键环节。能繁母猪作为生猪生产的 “总开关”，其存栏量的合理调控至关重要。会议明确提出要合理淘汰能繁母猪，适当调减能繁母猪存栏。这要求养殖户精准把握市场需求，淘汰生产性能低下的母猪，优化猪群结构。在减少二次育肥和控制肥猪出栏体重方面，需要政府、行业协会和养殖户共同努力。政府可通过政策引导和技术支持，帮助养殖户树立正确养殖观念，避免过度追求短期利益。行业协会应发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，规范市场行为。养殖户自身要不断提升养殖技术水平，根据市场需求合理调整养殖策略。
然而，政策的执行与监管向来是难点。在实际操作中，如何确保各项调控举措有效落实，不走样、不变形，是需要重点关注的问题。由于生猪养殖涉及面广，养殖户数量众多且分散，监管难度较大。部分养殖户可能为眼前利益，不愿配合产能调控，甚至存在违规操作情况。对此，政府需加强基层监管力量，建立健全监管体系，利用大数据、物联网等现代信息技术，实现对生猪养殖全过程的实时监控。加强对养殖户的宣传教育，提高其对政策的理解和支持，使其认识到产能调控对整个产业长期发展的重要性。只有这样，才能确保调控政策真正发挥作用，实现生猪产业的稳定健康发展。
多维度发展策略：生猪产业的升级之路
育种：种业创新，根基稳固
种业是生猪产业发展的根基，建立现代生猪良种繁育体系是提升产业核心竞争力的关键。我国虽是养猪大国，但在生猪种业方面仍面临一些挑战，如种猪性能水平与世界种业发达国家存在差距，育种基础相对薄弱、投入不足等。加快建立现代生猪良种繁育体系迫在眉睫。荣昌猪作为我国地方猪种的优秀代表，具有肉质鲜美、适应性强等特点。近年来，重庆市积极推进荣昌猪国家育种联合攻关，科学编制《荣昌猪国家育种联合攻关方案》，明确任务分工和时间节点，建好用好国家区域性生猪种业创新基地，加速科企深度融合，以提纯复壮为主攻方向，持续提高荣昌猪的繁殖性能、生长速度以及饲粮转化率，将荣昌猪的资源优势转化为产业优势，全面提升生猪种业核心竞争力。
推进生猪种业自主创新，需从多方面发力。加强地方猪遗传资源保护利用，深入贯彻落实相关政策，启动地方猪遗传资源状况摸底调查，新建、改扩建一批保种场，加快备份场建设，实现应收尽收、应保尽保。组织开展地方品种登记，构建地方猪遗传资源 DNA 特征库，发掘优异基因，提高利用效率。加强种猪生产性能测定，完善遗传评估体系，加快基因组选择等育种新技术推广和应用，持续选育提高种猪遗传进展，培育新品种、新品系。支持生猪种业企业做优做强，鼓励企业加大研发投入，加强与科研机构合作，提升自主创新能力，培育具有国际竞争力的种业龙头企业。
疫病防控：筑牢防线，守护健康
生猪疫病防控是保障产业稳定发展的重要环节，一旦发生区域性重大动物疫情，将给养殖户带来巨大损失，也会影响市场供应和价格稳定。2018 年非洲猪瘟疫情的爆发，给我国生猪产业带来沉重打击，许多养殖户的猪场遭受重创，生猪存栏量大幅下降，猪价飞涨，给市场和消费者带来极大冲击。这一事件充分凸显了生猪疫病防控的重要性和紧迫性，也让整个行业深刻认识到，必须毫不松懈地抓好生猪疫病防控工作，筑牢疫病防线，才能确保产业的健康稳定发展。
为补齐中小养殖场户防疫短板，需采取一系列有效措施。加强对中小养殖场户的技术培训和指导，提高其防疫意识和能力。定期组织防疫知识讲座和培训活动，邀请专家为养殖户讲解疫病防控知识和技术，发放防疫宣传资料，使养殖户了解常见疫病的症状、传播途径和防控方法。推广先进的防疫技术和设备，如智能化的疫病监测系统、高效的消毒设备等，帮助中小养殖场户提升防疫水平。政府可给予一定补贴，鼓励养殖户购置先进防疫设备。加强疫病监测和预警，建立健全疫情监测网络，及时掌握疫情动态，做到早发现、早报告、早处置。严格生猪检疫监管，加强对生猪运输、交易等环节的检疫检查，防止疫病传播扩散。
粮食安全：节粮行动，高效发展
开展养殖业节粮行动对于保障国家粮食安全具有重要意义。随着我国养殖业快速发展，饲料粮需求不断增加，而豆粕作为重要的饲料蛋白原料，其供应在一定程度上依赖进口。减少豆粕用量，推广低蛋白日粮技术，能够降低对进口豆粕的依赖，提高饲料利用效率，实现粮食资源的高效利用。这不仅有助于保障国家粮食安全，还能降低养殖成本，提高养殖户经济效益，促进养殖业可持续发展。
推广低蛋白日粮技术，需加强技术研发和推广应用。科研机构和企业应加大对低蛋白日粮技术的研究力度，深入研究不同生长阶段生猪的营养需求，优化饲料配方，开发出适合生猪生长的低蛋白日粮产品。加强对养殖户的宣传和培训，使其了解低蛋白日粮技术的优势和使用方法。通过举办培训班、现场示范等方式，向养殖户传授低蛋白日粮的配制和使用技术，提高其接受度和应用水平。完善相关标准体系，制定低蛋白日粮的质量标准和使用规范，确保产品质量和使用安全。还可积极发掘利用国内蛋白饲料资源，如非蛋白氮资源、非常规蛋白资源等，配合发酵、酶解、高温等工艺，提高蛋白饲料的利用率。
产业链升级：数智赋能，转型升级
推进生猪全产业链转型升级是提升产业发展质量和效益的必由之路。在信息技术飞速发展的今天，物联网、大数据、人工智能等技术的应用，为生猪产业的转型升级带来新机遇。通过推动这些技术在生猪养殖、运输、销售等环节的落地应用，可实现产业的数智化改造，提高生产效率，降低成本，提升产品质量和市场竞争力。智能化的养殖设备可实时监测生猪的生长环境、健康状况和采食情况，根据数据精准调整养殖策略，实现精准饲养，提高养殖效益；大数据分析可帮助企业了解市场需求和价格走势，合理安排生产和销售计划，降低市场风险。
加快畜牧业设施设备更新改造，是实现数智化改造的基础。养殖场应加大对设施设备的投入，引进先进的自动化养殖设备、智能化环境控制系统等，提高养殖的自动化和智能化水平。集成推广先进适用养殖技术，如精准饲养技术、疫病防控技术、粪污处理技术等，提高养殖的科学性和规范性。鼓励企业开展科技创新，研发适合生猪产业的数智化解决方案，推动产业创新发展。加强人才培养，培养一批既懂生猪养殖又懂信息技术的复合型人才，为产业的数智化转型提供人才支撑。
屠宰监管：严格执法，保障安全
全面推进生猪安全规范屠宰，是保障猪肉质量安全的关键环节。屠宰检疫环节的违法行为，如私屠滥宰、注水注药等，不仅损害消费者利益，还会对市场秩序造成严重破坏，影响生猪产业健康发展。加强屠宰监管，严厉查处违法行为，能够确保上市猪肉的质量安全，让消费者吃上放心肉，维护市场的公平竞争环境，促进生猪产业可持续发展。
为加强屠宰监管，需建立健全监管机制。加强对屠宰企业的日常监管，严格审查屠宰企业的资质和条件，确保其符合相关标准和要求。加大对屠宰检疫环节的监督检查力度，增加检查频次，扩大检查范围，严厉打击违法行为。建立举报奖励制度，鼓励群众举报屠宰检疫环节的违法行为，形成全社会共同参与监管的良好氛围。加强执法队伍建设，提高执法人员的业务水平和执法能力，确保执法公正、严格。利用信息化技术，建立屠宰监管信息平台，实现对屠宰企业的实时监控和数据管理，提高监管效率。
资源化利用：变废为宝，绿色发展
积极推进粪肥资源化利用，是实现生猪产业绿色发展的重要举措。生猪养殖过程中会产生大量粪污，若处理不当，不仅会对环境造成污染，还会浪费资源。将粪污转化为有机肥料，用于农业生产，既能减少环境污染，又能实现资源的循环利用，促进农业与畜牧业协同发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的多赢。
实现粪肥资源化利用，需采取一系列有效措施。推广先进的粪污处理技术，如沼气池发酵、堆肥处理等，将粪污转化为有机肥。政府可给予一定补贴，鼓励养殖场建设粪污处理设施，采用先进处理技术。加强与农业生产对接，建立粪肥供需对接平台，促进粪肥就地就近利用。引导农民使用粪肥，提高土壤肥力，减少化肥使用量，生产绿色农产品。加强对粪肥资源化利用的监管，确保粪肥质量和使用安全。制定相关标准和规范，对粪肥的生产、运输、使用等环节进行严格管理，保障农业生产和环境安全。
联农带农：合作共赢，共同富裕
鼓励大企业与中小场户合作，建立紧密联系的合作机制，对于促进生猪产业发展和实现共同富裕具有重要作用。大企业具有资金、技术、市场等方面优势，而中小场户具有养殖经验丰富、养殖成本相对较低等特点。通过合作，双方可实现优势互补，共同提升产业发展水平。大企业可通过订单养殖、托管代养等方式，为中小场户提供技术指导、饲料供应、市场销售等服务，帮助中小场户降低养殖风险，提高养殖效益；中小场户可为大企业提供稳定的生猪供应，保障企业生产需求。这种合作模式还能带动合作农户共享产业发展红利，促进农民增收致富，推动乡村振兴。
为促进大企业与中小场户合作，政府可发挥引导作用。出台相关政策，鼓励大企业与中小场户建立合作关系，给予一定政策支持和补贴。加强对合作机制的规范和管理，建立健全利益分配机制和风险防范机制，保障双方合法权益。搭建合作平台，组织开展对接活动，促进双方沟通与交流。加强对合作农户的培训和指导，提高其养殖技术和管理水平，增强其参与合作的能力。通过这些措施，推动形成更加紧密、稳定的合作关系，实现生猪产业的合作共赢和共同富裕。
未来展望：生猪产业的光明前景
农业农村部此次召开的生猪产业高质量发展座谈会，为生猪产业的发展勾勒出一幅全面而细致的蓝图。从产能调控到育种创新，从疫病防控到产业链升级，每一项举措都紧密围绕产业发展的痛点与难点，精准施策，为产业的稳定健康发展注入强大动力。
在产能调控方面，通过合理淘汰能繁母猪、调减存栏量等措施，生猪产业将逐步实现供需的动态平衡，避免价格大幅波动，为养殖户营造稳定的市场环境。种业创新将使我国生猪种业摆脱对国外的依赖，培育出更多具有自主知识产权的优良品种，提升产业核心竞争力。疫病防控工作的加强，将有效降低疫情风险，保障生猪健康生长，为产业发展筑牢安全防线。节粮行动和产业链升级将推动产业向绿色、高效、智能化方向发展，降低生产成本，提高产品质量，满足消费者对高品质猪肉的需求。屠宰监管和资源化利用将保障猪肉质量安全，实现资源循环利用，促进产业可持续发展。联农带农机制的建立，将让更多中小养殖户参与到产业发展中来，共享产业发展红利，实现共同富裕。
可以预见，在政府政策引导、企业创新驱动以及养殖户积极参与下，生猪产业必将迎来更加美好的未来。它将以更加稳健的步伐迈向高质量发展新征程，不仅为我国居民提供更加优质、安全、充足的猪肉产品，满足人民群众日益增长的美好生活需要，还将在推动农业现代化、促进乡村振兴、保障国家粮食安全等方面发挥更为重要的作用。让我们共同期待生猪产业在新时代焕发出新的生机与活力，书写更加辉煌的篇章。
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| 文章来源：现代畜牧网 文章作者：豆包 文章编辑：一米优讯 |
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