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一、政策动态：真金白银稳产能，监管新规严执行
（一）国家专项资金扶持养殖大县
12 月 3 日，一则消息在畜牧养殖领域引发广泛关注。财政部新出台的《生猪（牛羊）调出大县奖励办法》，对行业发展产生了重大推动作用。依据该办法，生猪调出量排名前 500 名以及牛羊调出量位居前 100 名的县城，将获得专项奖励资金。以去年调出 10 万头生猪的县城为例，经测算，预计可获得超过 200 万元的补贴。
此专项资金用途明确，定向用于养殖基础设施建设、疫病防控体系完善以及良种培育等关键环节。对于中小养殖户而言，这一政策提供了有力支持。长期以来，他们在扩大产能过程中面临资金不足、设施落后、疫病风险等问题，如今补贴资金的到位，增强了其扩产的信心与能力。
目前，申报通道已开启，各地符合条件的县城正积极准备相关材料，推进申报工作。这一政策的出台，不仅是对养殖大县过往贡献的认可，更是着眼于未来，对稳定全国畜禽产能布局、推动养殖行业高质量发展具有重要意义。
（二）内蒙古实施 “最严屠宰令”
同样在 12 月，内蒙古地区在屠宰监管方面取得重要进展。12 月 1 日起，《内蒙古自治区畜禽屠宰管理条例》正式实施，被业内称为 “最严屠宰令” 。
该条例对无证屠宰行为处罚力度加大，最高可处以货值 20 倍的罚款，相关负责人将面临 5 年禁业处罚。在肉类产品市场管控方面，要求每一块肉必须附带 “两证两章”，即检疫合格证明、肉品品质检验合格证，以及检疫验讫章、品质检验章，以确保肉类产品来源可追溯、质量有保障。
政策实施后，通辽、锡林郭勒等地迅速响应，在屠宰场加装全程监控设备，实现对屠宰流程的全方位监管。当地一些小型屠宰点也对照标准进行整改。尽管在偏远牧区仍存在个别违规黑作坊，但随着监管力度的加强，这些问题将逐步得到解决。消费者在购买肉类产品时，认准 “两证两章”，可保障自身食品安全。
二、养殖行业现状：25 省猪价下跌，龙头企业面临挑战
在政策积极调整的同时，养殖行业面临严峻挑战，猪价暴跌、企业业绩下滑以及白羽鸡引种问题，给整个行业带来较大压力。
（一）猪价跌至 6 年同期最低，养殖户亏损严重
12 月 4 日，全国外三元生猪均价持续下降，降至 11.32 元 / 公斤，较昨日下降 0.10 元 / 公斤，环比跌幅 7.44%，同比跌幅高达 30.17%。在全国可监测的 31 个省 / 市 / 自治区中，猪价走势呈现 “2 涨 1 平 28 跌” 的态势，仅甘肃、青海等个别省份略有上涨或持平，其余 25 个省份均出现不同程度下跌。
新疆地区猪价低至 5.3 元 / 斤，海南地区猪价为 7.2 元 / 斤，价格差异反映出当前生猪市场供需失衡。从养殖户收益来看，自繁自养的养殖户每头猪亏损高达 110 元，仔猪外销的养殖户每头亏损 81 元。
此外，生猪出栏均重增加至 123.7kg，创下年内新高，市场猪肉供应量进一步加大，而需求未明显提升，供需矛盾突出。前期压栏以及二次育肥的猪源陆续上市，加剧了市场供应过剩，猪价下行压力增大，行业陷入深度亏损。
（二）上市猪企业绩分化：温氏、新五丰业绩下滑
猪价持续低迷，对上市猪企产生较大影响，行业内业绩出现分化。
温氏股份作为养殖行业龙头企业之一，2025 年第三季度业绩报告显示，实现营收 259.37 亿元，同比下降 9.76%，为 2024 年以来首次单季度收入下滑；实现净利润 17.81 亿元，同比大幅减少 65.02%。
从销售简报数据来看，三季度肉猪销售均价从 7 月的 14.58 元 / 公斤降至 9 月的 13.18 元 / 公斤，环比跌幅 9.6%，同比降低 30.81%。按照温氏股份此前披露的肉猪养殖综合成本（约 6.1 - 6.2 元 / 斤，约 12.2 - 12.4 元 / 公斤）计算，随着猪肉价格下行，目前其生猪养殖业务已逼近成本线。
新五丰情况更为严峻，2025 年前三季度净亏损 1316.75 万元，止盈转亏。其中，第三季度归属于上市公司股东的净利润为 - 5840.19 万元，同比减少 123.53%。为缓解资金压力，新五丰将子公司 1.3 万头种猪进行抵押，借款 2990 万元。
在市场困境中，天康生物凭借全产业链闭环模式逆势上涨，股价涨幅达到 6.56%。其构建的涵盖畜禽良种繁育、饲料供应、疫病防控、养殖以及屠宰加工的完整产业链，实现了各环节协同发展，有效降低成本，增强了抗风险能力。
（三）白羽鸡引种面临 “卡脖子” 风险
除生猪市场低迷外，白羽鸡市场也存在隐患。
法国禽流感爆发，严重影响白羽鸡引种计划。2025 年前三季度，祖代雏鸡更新量仅为 80.33 万套，较 2024 年同期减少 9.86 万套，减幅达 19.01% ，导致国内祖代种鸡存栏量下降，影响后续父母代和商品代鸡苗供应。
目前鸡苗价格稳定在 3.7 元 / 羽，但因祖代雏鸡更新量减少，未来鸡苗供应可能短缺，价格或将上涨，这将增加餐饮端成本压力。
为应对这一情况，不少下游企业加速布局巴西、南非等替代引种渠道，但这些渠道的稳定性和可靠性有待检验，未来鸡肉市场供应仍存在较大不确定性。
三、加工行业动态：全球巨头产能调整，国内供应链面临考验
养殖行业面临困境的同时，加工行业也受到影响，全球两大肉类加工巨头的举措，给国内肉类供应链带来新的考验，既有机遇也有挑战。
（一）泰森关停美国核心工厂，对中国市场影响有限
美国当地时间 11 月 30 日，泰森食品宣布关闭位于内布拉斯加州列克星敦的一家主要牛肉厂，并缩减得克萨斯州一家工厂的生产规模。被关闭的内布拉斯加州工厂员工约 3200 人，每日宰杀并处理约 5000 头牛，占全美日均牛肉屠宰数量的 4.8%，在泰森牛肉加工业务中具有重要地位。
泰森食品 2025 财年全年销售额高达 544.4 亿美元，其中牛肉业务营收 216.23 亿美元，占比近 40%，是核心业务。然而，近年来该业务陷入亏损，2023 财年因牛肉和猪肉销量下滑，全年亏损 6.48 亿美元；2024 财年，牛肉部门单独亏损 2.91 亿美元；2025 财年，牛肉部门亏损进一步扩大至 4.26 亿美元 ，预计 2026 财年还将亏损 4 - 6 亿美元。
泰森食品牛肉业务亏损的根源在于美国肉牛产业面临困境。美国本土牛群规模降至 75 年来最低水平，过去 10 年家庭牧场数量减少超 10 万家。长期干旱导致牧草减产，饲料、农机等生产资料因关税政策涨价，牧场主扩大养殖规模成本高昂。同时，巴西、澳大利亚等牛肉出口国对美出口量因关税政策大幅减少，加剧美国本土活牛供应紧张。肉牛繁育周期长达 2 - 3 年，短期内无法缓解供应紧张，导致加工企业活牛采购成本居高不下，泰森食品不得不关闭工厂、缩减产能以减少亏损。
泰森食品在美国本土的产能调整对中国牛肉市场影响有限。自 2001 年进入中国市场以来，泰森已构建完善的本地化生产体系，拥有四家研发中心、四大全产业链基地以及数十家养殖农场，形成完整产业链闭环。其在中国的工厂配备牛肉饼生产线，产品供应给连锁汉堡品牌、牛排餐厅等 B 端客户，也通过超市和电商平台面向 C 端消费者。在中国市场销售的产品中，约 85% 为本土生产，进口产品中美国牛肉仅占其在华采购量的约 12%，主要用于补充高端产品线，即便美国端出现供应波动，东南亚供应链也能在 30 天内补位。
从进口结构来看，2025 年前八个月，中国自美国进口牛肉占比仅 3.2%，远低于巴西的 35% 和阿根廷的 22%。中国通过与南美、大洋洲等国家深化肉类贸易合作，实现牛肉进口渠道多元化，降低对单一国家的进口依赖，即便美国牛肉供应出现波动，也能通过调整其他产区进口量稳定国内市场。
尽管泰森关厂短期内对中国市场冲击不大，但随着全球牛肉市场联动性增强以及中国牛肉需求持续增长，仍需关注全球牛肉价格波动对国内市场的影响。特别是在高端雪花牛肉领域，国内自有产能不足 5%，多依赖澳大利亚、日本进口，供应链存在脆弱性。未来，中国牛肉产业需加快提升本土产能，完善产业链布局，增强应对全球市场波动的能力。
（二）阿根廷屠宰厂集体停产，进口牛肉成本可能上升
近期，阿根廷优质肉牛价格飙升至 7500 比索 / 公斤 ，较去年同期上涨近 30%，创历史新高。高昂牛价使众多屠宰企业难以承受，多家出口大厂计划在 12 月中下旬提前放假，预计明年屠宰量将下降 10%。
阿根廷是全球重要牛肉出口国，其牛肉以肉质鲜嫩、口感醇厚著称，是中国牛肉进口的重要来源之一。2024 年，中国从阿根廷进口牛肉 59.5 万吨，占进口总量的 20.7%，是中国第二大牛肉进口来源国。此次阿根廷屠宰厂集体停产将对中国牛肉进口产生影响。
随着屠宰量下降，阿根廷牛肉出口量将相应减少。据行业机构预测，明年中国从阿根廷进口牛肉数量可能减少 10 - 15 万吨。供应减少而需求旺盛，将导致国内进口牛肉成本上升，增加餐饮企业成本压力。主打牛肉菜品的餐厅可能提高菜品价格，影响消费者就餐体验和消费意愿。
为应对这一情况，不少餐饮企业已开始拓展乌拉圭、智利等备用牛肉进口渠道。乌拉圭拥有优质牧场资源，牛肉以草饲为主，肉质紧实、脂肪含量低，深受中国消费者喜爱，近年来与中国牛肉贸易合作密切，市场份额逐步提升。智利作为新兴牛肉出口国，积极开拓中国市场，其牛肉产品在品质和价格上具有一定竞争力。通过拓展备用渠道，餐饮企业希望降低对阿根廷牛肉的依赖，稳定牛肉供应链，缓解成本上涨压力。
阿根廷屠宰厂集体停产事件为中国牛肉产业敲响警钟。在全球肉类市场变化的背景下，单一进口渠道风险日益凸显。未来，中国需持续优化进口渠道布局，实现多元化进口，同时加大对本土肉牛产业的扶持力度，提高牛肉自给率，保障国内牛肉供应的稳定和安全。
四、行业发展方向：三大信号指引破局路径
在行业面临困境的同时，也存在一些关键信号，为养殖户和企业提供了破局方向，把握这些机遇，有望在行业变革中实现发展。
（一）政策支持：把握调出大县补贴机遇
财政部下达的生猪（牛羊）调出大县奖励资金，为行业发展提供了政策支持。养殖大县的养殖户和相关企业应积极行动，重点关注养殖设施升级和疫病防控体系建设。
中小养殖户应与当地农牧局密切沟通，准备申报材料时确保细致、完善，关注粪污资源化利用和良种引进等政策倾斜领域，这不仅关系到当前补贴申请，也对养殖场未来可持续发展具有重要意义。
以兰陵县为例，当地对 2025 年 1 月 1 日至 12 月 30 日期间新建、扩建圈舍 1000 平方以上并投入使用的生猪规模养殖场给予补助，养殖用圈舍每平方补助 200 元 ，单个项目奖励比例不超过核定项目投资额的 30%，最高补助不超过 30 万元 。这为有扩产意向的养殖户提供了资金支持，减轻建设成本压力。抓住政策机遇，升级硬件设施，提升养殖水平，有助于在市场竞争中占据优势。
（二）猪价变化：冬至腌腊有望带动价格回升
卓创资讯分析显示，随着 12 月中下旬南方腌腊需求集中释放，白条肉价有望回升至 15 元 / 公斤以上，这为养猪户带来转机。
规模猪场应保持战略定力，合理把控出栏节奏，根据市场需求和自身养殖成本制定科学出栏计划，实现效益最大化。散户应克服恐慌心理，避免在价格低谷时匆忙抛售，相信市场规律，等待价格回升。
回顾以往，冬至腌腊季猪肉市场通常会迎来消费热潮。2024 年冬至前夕，生猪价格虽一度下跌，但随着腌腊需求释放，价格逐渐企稳回升。今年随着气温下降，居民猪肉消费热情提升，市场需求拉动作用明显。养殖户抓住这波腌腊需求机遇，可在一定程度上缓解当前亏损压力，为来年养殖经营创造有利条件。
（三）供应链安全：构建多元化采购与本土深耕模式
在全球肉类市场变化的背景下，供应链安全成为餐饮及加工企业关注的重点。单一进口渠道风险在泰森关厂、阿根廷屠宰厂停产等事件中凸显，企业需分散进口依赖，构建多元化采购渠道。
从进口渠道来看，除巴西（占我国进口 35%）、阿根廷（22%）等主要来源国外，哈萨克斯坦、智利等新兴渠道也具有潜力。哈萨克斯坦畜牧业发达，牛肉品质优良，与我国接壤，运输成本较低；智利凭借严格质量管控体系，在国际肉类市场崭露头角，其牛肉产品在品质和价格上具有竞争力。
在拓展进口渠道的同时，企业应重视本土市场深耕。贺州市的 “公司 + 农户” 模式 —— 京基智农时代有限公司的立体智养楼是成功范例。智能化系统的应用使养殖效率大幅提升，平均一名工作人员可饲养约 3500 头生猪 ，相较于传统养殖模式，效率提升 30% 。这种模式提高了养殖效率，降低了成本，增强了供应链稳定性。餐饮及加工企业可借鉴这种模式，与本土养殖企业、农户建立紧密合作关系，实现互利共赢，保障肉类供应链安全稳定，在市场竞争中立足。
结语：在行业变革中明确发展方向
12 月的畜牧行业正经历深刻变革，猪价下跌给养殖户和企业带来压力，但政策监管为行业发展提供了新的机遇和方向。
中小养殖户应积极把握政策机遇，利用调出大县补贴，加大养殖基建和疫病防控投入，提升养殖水平和抗风险能力。同时，关注市场动态，合理安排养殖计划，避免过度压栏或恐慌抛售，在市场波动中寻求发展机会。
餐饮及加工企业应将供应链安全放在首位，加速构建多元化进口渠道，降低对单一来源的依赖，拓展与新兴供应国的合作，如哈萨克斯坦、智利等。同时，加强与本土养殖企业、农户的深度合作，打造稳定可靠的本土供应链。借鉴成功的全产业链模式，通过产业协同实现降本增效，增强企业在市场波动中的韧性。
消费者在行业变革中也发挥着重要作用。购买肉类产品时，应认准 “两证两章”，选择来源正规、质量有保障的产品，这不仅保障自身健康，也支持规范经营的企业和养殖户，推动行业向健康、安全方向发展。
行业变革期既是挑战也是机遇。只有敏锐捕捉市场信号、紧跟政策步伐、积极创新求变的参与者，才能在行业发展中脱颖而出。未来，科技将成为推动行业升级的关键力量，智能化养殖、数字化管理、绿色环保技术等将成为行业发展趋势。拥抱科技，提升核心竞争力，是在市场竞争中立于不败之地的关键，有助于推动畜牧行业迈向高质量发展的新阶段。
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