|
云浮市人民检察院督促整治鸡蛋抗生素超标行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼检察建议 食用农产品安全 快速检测 系统治理
【要旨】
针对鸡蛋中抗生素超标、危害食品安全的问题，检察机关依法履行公益诉讼检察职责，运用快速检测等技术精准确定案件线索，聚焦食用农产品市场准入与产地准出关键环节监管短板，督促行政机关依法履职，强化协同监管，建立食用农产品全链条监管体系，切实维护广大消费者合法权益。
【基本案情】
云浮市某公司所售鸡蛋中被检测出恩诺沙星与环丙沙星之和为80.8ug/kg，远高于≤10ug/kg的标准要求值，经调查系该公司使用恩诺沙星对其养殖的肉鸡进行治疗并出售该批肉鸡所产鸡蛋所致。其后，云浮市人民检察院（以下简称云浮市检察院）通过快速检测实验室对辖区内鸡蛋进行随机检测，发现有10批次鸡蛋样品四环素呈阳性。抗生素超标的鸡蛋如被长期食用，可能导致人体出现肝肾功能受损、影响骨骼与牙齿发育、诱导细菌耐药性等问题，严重威胁人民群众的健康权，损害社会公共利益。
【调查和督促履职】
2025年2月，云浮市检察院在指导基层院对涉案企业提起刑事附带民事公益诉讼时，研判认为鸡蛋抗生素超标问题可能具有普遍性，于2025年3月26日以行政公益诉讼立案。
立案后，云浮市检察院从养殖、批发、零售等多个环节随机抽取鸡蛋样本40余批次，利用快速检测实验室开展检测。对照《农业农村部2025年兽药质量监督抽检计划》《食品安全国家标准食品中兽药最大残留限量（GB31650-2019）》等政策文件及国家标准，云浮市检察院发现本地对鸡蛋的日常检测项目主要为恩诺沙星和氟苯尼考，未将磺胺类、四环素等常见兽用抗生素纳入常规检测范围。经增加上述项目检测，共有10批次样品四环素检测呈阳性。云浮市检察院分析认为，问题鸡蛋流入市场反映出以下监管短板：一是检测项目存在盲区，部分抗生素被国家标准明确最大残留限量，并已被纳入国家抽检计划，表明该抗生素被使用可能性及危害性均较高，应予以日常检测，但行政机关未予以纳入；二是产地准出与市场准入把关不严，承诺达标合格证制度落实不到位；三是部门协作机制不健全，从养殖到销售的全链条监管未能闭环。
针对上述问题，云浮市检察院依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律规定，于2025年4月11日向承担市场流通环节监管职责的云浮市市场监督管理局制发检察建议，建议其将四环素等纳入鸡蛋常规检测项目、加大市场抽检力度、严格经营者进货查验义务，并加强与农业农村部门的溯源协作。为进一步强化源头治理，云浮市检察院于同年5月8日与承担养殖源头监管职责的云浮市农业农村局进行磋商，该局高度配合，在严格执行农产品产地准出标准、强化产地检测、加强承诺达标合格证监督检查等方面与检察机关达成共识。
收到检察建议后，云浮市市场监管局依法履行职责，新增四环素为常规检测项目，将鸡蛋列为年度食品安全监督抽检重点品种，全年抽检139批次，发现并处置不合格批次6批，检查经营主体167家，责令改正10家，并将相关质量安全线索移送云浮市农业农村局。云浮市农业农村局及时处理相关线索，同时在产出端强化检查，抽检禽蛋产品24批次，依法向公安机关移送涉嫌生产销售有毒有害食品犯罪线索1条，协同打击违法犯罪行为。2025年下半年，云浮市农业农村局再次对全市禽蛋质量安全开展全面抽查，经检测，40批次样品总体合格率达100%。
【典型意义】
鸡蛋是人民群众日常消费的重要食用农产品，其质量安全直接关系到千家万户的身体健康和生命安全。检察机关紧盯“小鸡蛋大安全”问题，强化科技赋能，综合运用磋商、检察建议等监督方式，督促行政机关依法履行前端产地准出与后端市场准入监管职责，推动食用农产品安全产销衔接机制完善、追溯体系协同，实现全链条监管的系统治理，为守护食用农产品安全筑牢坚实屏障。（广东省人民检察院发布“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例）
|
