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南通海门区强化政策保障 深化保处联动 全面构建病死畜禽无害化处理工作新格局
肉类食品网 http://www.meat360.cn 2026/3/30 18:30:36 关注：45 评论： 我要投稿
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近年来，海门区高度重视病死畜禽无害化处理工作，将其作为保障畜牧业生产安全、生态环境安全和公共卫生安全的重大民生工程来抓。立足养殖业发展实际，坚持“政府主导、市场运作、财政保障、保处联动”原则，创新探索出具有海门特色的无害化处理路径，实现了收集处理全覆盖、体系运行长效化、过程监管规范化。中国动物疫病预防控制中心将海门经验做法列入2025年全国病死畜禽无害化处理典型案例（模式）。
（一）强化政策支持，建立财政保障长效机制。一是全面保障运行。海门区财政每年将处理中心运行、收集点维护、收集运输劳务及养殖环节补助等核心成本全额纳入专项资金预算，并根据核定收集量拨付收集运输劳务费和农户补助经费。通过全方位兜底保障，确保体系各环节稳定持续运行。二是补助政策全域覆盖。海门区制定《南通市海门区病死畜禽无害化收集处理体系运行方案》、《南通市海门区病死畜禽及病害产品无害化处理管理办法》等文件，明确将牛、羊、家禽等畜种全部纳入财政补助范围，制定牛、羊、家禽无害化处理分类补助标准，实现各类病死畜禽集中处理全覆盖。三是资金拨付全程优化。针对补助资金流程多、拨付慢的痛点，海门区率先探索，创新实施“区级先行垫付”的模式，改变以往等待上级资金下达到位再拨付的做法，在年初核实无害化处理数量后，由区级财政先行垫付养殖环节补助资金，极大缩短农户获补周期，有效激发养殖场户主动申报、规范处理的积极性。四是资金管理全面审计。自2020年起，将无害化处理工作纳入省级农业公共服务专项进行项目化管理，并建立联合审计制度，每年由农业农村局会同财政、审计部门对处理中心开展全方位审计，确保财政资金安全、规范、高效使用。
（二）深化保处联动，打造智慧运转核心引擎。一是流程一体衔接。以“全国病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点县”为契机，推行“户申报、站受理、镇收集、中心处理”智慧管理模式。养殖户通过手机APP申报保险理赔时，同步触发无害化处理流程，形成“不处理、不理赔”的刚性约束，从源头规范处理。二是平台智慧赋能。深度融合省级“保处联动信息平台”，实现保险机构、兽医人员、收集队伍、处理中心各方信息实时共享与业务协同。从申报、勘验、收集、转运到处理、产物流向，全程线上留痕，单据层层签字，构建“来源可追溯、过程可控制、去向可查询”的数据闭环，显著提升处理效能与监管透明度。三是服务便民高效。组建专业收集队伍，全面推行“上门”收集模式，直接到养殖圈舍进行收运，破解了散户“运送难”的痛点问题，极大提升收集效率，有效降低疫病传播和随意丢弃的风险。
（三）构建监管闭环，筑牢生物安全防线。一是视频监控全域覆盖。在处理中心、收集点及规模养殖场关键点位全覆盖安装高清摄像头，统一接入区动物卫生监督远程监控系统，对收集、转运、处理等全流程监控，实现全天候、全覆盖可视化监管。二是监管队伍全程驻点。严格落实兽医人员驻点监管制度，派遣兽医人员常驻处理中心并分片驻守收集点，专职负责病死畜禽现场核验、监督交接及流程把关，确保各环节操作规范、数据真实可溯。三是收集运输全程可控。所有运输车辆统一配备GPS车载定位系统，对运输路线和实时位置进行动态追踪，结合视频监控，构建“线上监控+线下巡查”的立体化监管网络，实现从养殖场户到处理终端的全流程监管，切实筑牢生物安全与生态环境安全双重防线。
来源：江苏省动物卫生监督所、海门区农业农村局
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| 文章来源：江苏省动物卫生监督所、海门区农业农村局 文章编辑：一米优讯 |
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